据中国之声《新闻纵横》报道，在十二届人大二次会议的开幕会上，李克强总理做了本届政府的首个《政府工作报告》，受到广泛关注。但也有国外媒体对《报告》中的2014年GDP7.5%增速、投资下滑与“稳增长”矛盾、财税改革进展这三点产生了疑问。

为此，中国之声记者丁飞采访了国家发改委经济研究所的两位权威专家，对外媒的几点疑问一一做出了回应。

疑问一：要经济增速7.5%，又要结构优化和调整，两者之间能否真的并存？

对于今年的经济增长目标，市场上有两种声音，一种认为应该保持在7.5%，如果滑落这个区间会带来不少经济和社会问题；另一种则认为应该下调到7%或者干脆放弃。要改革，要调结构，需要承受一些阵痛。

有外媒就提出，政府工作报告仍将今年的目标定在7.5%较高速增长，是否反而压缩了改革空间，不利于结构调整呢？国家发改委经济研究所副所长孙学工解答：

孙学工：如果经济增长速度过低的话，实际上也会对经济结构产生不利影响。对于发展中国家来说，持续的经济增长，特别是老百姓的收入增长，本身就是引导产业结构调整的非常重要的一个动力。生活水平提高了，肯定会需要一些更高质量的产品和服务，这些就会引导专家对他们的产品和技

也有媒体预计，眼下中国经济运行面临不少考验，而短期内增长下行压力增大。如此看来，一季度GDP将可能已经接近政府增长目标的下限，那么全年目标是否将难以达到呢？国家发改委经济研究所副所长宋立解答：

宋立：我们调结构，是有进有退，退主要是产能过剩，结构调整的其他方面主要还是进的。可能有人担心说我们今年制定了7.5%的增长目标，也许上半年或者一季度可能会下去，我们认为一季度或许会低一点，二季度可能会低一点，但是从下半年三四季度开始，在有利因素的推动下，经济会发生明显的变化。全年7.5%的目标实现是有保障的。

疑问二：如果投资下滑，还能在“稳增长”中承担起关键的作用吗？

都知道经济增长有三驾马车，消费是基础，出口是支撑，投资是关键。有外媒指出，这该起关键作用的“投资”却是最具不确定性的，虽然发改委将今年固定资产投资从18%下调到17.5%，但眼下看，似乎仍有跌破目标的可能。国家发改委经济研究所副所长孙学工解答：

孙学工：那么今年在投资方面确实是面临了一些大的挑战，那么我们认为保持一个稳定的增长还是具备一定基础的。去年国务院也已经出台了一系列的政策，这些政策去年可能还需要一些准备，那么今年可能会真正的落实。整体的外需环境也会有一些改善。

有外媒画了张大饼，占我国固定资产投资1/3的制造业，面临产能过剩和资金压力，短期内难以好转；占固定资产投资1/4的房地产，目前二三线城市房价出现回落，影响投资增速；而占固定资产投资1/5的基建，虽然中央预算比去年多出200个亿，但仅靠这一项，能实现稳投资进而“稳增长”吗？国家发改委经济研究所副所长宋立解答：

宋立：我们的制造业，我们的房地产，我们的基建，这几块加起来就是投资的百分之八九十。但是战略新兴产业相关的，应该是今年乃至今后一两年新的增长点。你像技术改造设备更新、和节能减排相关的技术更新投资。那么就房地产而言的话，保障性安居工程的建设，四线城市的房地产建设，实际上是真正的市场性增长点。

疑问三：财政改革进展缓慢，“钱”的问题不解决，会不会影响其他改革协调推进？

从政府工作报告的描述看，财政改革方面表述谨慎，如“做好房产税等相关工作”，如“抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任”等。有外媒就认为，如果财政改革慢于预期，将会影响其他改革的协调推进。国家发改委经济研究所副所长宋立解答：

宋立：房产税比较复杂，有个过程。中央和地方事权、财权的改革，也难度比较大。不能由此断定财税改革是慢于预期的。营改增推开的这个作用还是不可小视的，对服务业的减税的作用还是比较明显的。

有媒体具体举例，“如果金融改革超前，财税改革缓慢”，那么一旦利率市场化带来利率走高，将势必挤压中小制造业企业生存，宏观经济将受影响；而城镇化，也恰恰需要财税改革中的资金来实现。那么目前的进度会不会影响这两类改革呢？国家发改委经济研究所副所长宋立解答：

宋立：利率市场化的初期，利率上升的话，对中小企业带来影响，从理论上来讲，这种影响是有的。但是实际上我们再看看政府工作报告里面还有一句话，进一步扩展小微企业税收优惠范围；至于说城市化，不完全是需要政府投资的，而其中需要政府投资的东西，实际上已经在我们的考虑之中了。