长三角一体化，又有新动向。近日，上海市政府、江苏省政府、浙江省政府联合发布一则批文，同意将“长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区”，正式命名为“长三角青吴嘉高新技术产业开发区”。

2023年7月，长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区揭牌成立，规划面积49.16平方公里，包括青浦园区、吴江园区、嘉善园区3个分园，是全国首个跨省域高新区。时隔两年多，“长三角青吴嘉高新技术产业开发区”正式命名，不仅标志着跨省域高新区进入规范化、制度化建设新阶段，更彰显了长三角在制度型开放、区域协同机制创新上的有力探索。

尽管设立时间不长，但跨省域高新区迈出的每一步都备受各方关注，它自诞生之日起，就肩负着一项重要的历史使命——为破除区域行政壁垒、促进要素自由流动、构建统一开放的市场体系探路。

长期以来，行政区划的“隐形栅栏”是制约区域协同发展的最大障碍。即便是在经济联系紧密、产业互补性强的长三角地区，同样存在行政管理的差异、政策的不统一、制度的不协调等问题，跨区域合作发展困难重重，如企业跨省迁移要“过五关斩六将”、人才流动面临资质互认难等问题。

2018年，长三角一体化发展上升为国家战略。但要打破固有模式，构建新发展格局很不容易，需要先行先试。2019年，长三角生态绿色一体化发展示范区的出现，成为实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

从示范区覆盖的范围看，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地地理位置相邻、大体发展水平相当，发展潜力和空间也很大，具备协同发展的良好基础。

三地协同发展，产业间合作是最为关键的发动机和压舱石。作为示范区重要组成部分的跨省域高新区，由此应运而生。

从这个角度来说，跨省域高新区可谓是示范区中的“示范生”，这也是沪苏浙共商、共建、共治、共享、共赢极具代表性的一体化创新实践。

破除行政壁垒是一项复杂的系统工程，不是发一份文件、开几次会议就能完成的，其核心在于通过制度协同、政策协同、行动协同，构建新发展格局。区域协同发展强调地区间的府际合作和部门间的跨界合作，大家既要做好自己的事，又要关心别人的事，更要完成共同的事。实现这一目标，需要建立一套高效的组织管理架构。

值得一提的是，青吴嘉高新区创新采用“联席会议+联合办公室+片区管理机构”的三层管理模式，这在全国都不多见。这么做的好处是，一方面，在不破行政隶属的前提下打破行政边界，保证了统一的运行规则与标准；另一方面，又充分尊重了各片区的实际情况，体现因地制宜。基于这一模式，三地携手编制了高新区的战略规划和产业规划。

有专家指出，推动区域协同发展，基础设施的互联互通是骨架，公共服务的共建共享是血肉，而产业之间的协同联动则是灵魂，能有效激发地区合作的内生动力。

跨省域高新区的发展正印证了这一观点。公开信息显示，近年来，整个示范区的规模以上工业总产值、工业投资增速均高于长三角平均水平。目前，区内高新技术企业数量已增至3713家，是示范区成立之初的2.4倍。

从产业布局上来看，高新区重点聚焦数字产业、智能制造、绿色新材料三大战略性新兴产业，以及总部经济、绿色科创服务两大特色产业，但在具体功能定位上有所区别，东部、西部、南部分别侧重技术成果转移转化、高端制造、科创服务，分工合作，凝聚发展合力。

有了清晰明确的发展规划和深度融合的产业基础，政策工具也要同步跟进，为区域协同发展赋能助力。

记者注意到，去年，示范区执委会和三地联合制定了推动高新区高质量发展的若干举措，其中包括强化改革集成、强化科技创新和产业创新跨域协同、强化要素互认共享等三大内容。比如设立长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金，首期规模达5亿元，重点支持跨省域高新区建设。

随着青浦、吴江、嘉善三地的产业合作步入稳定的发展轨道，接下来，三地如何以此次命名为契机，固化发展成果、迈向更深层次协同发展？

在1月29日召开的长三角生态绿色一体化发展示范区新闻发布会上，示范区执委会负责人表示，2026年示范区将重点从深化改革创新，形成改革授权和制度创新闭环机制；抓牢科技创新加强科技创新和产业创新深度融合；关注民生福祉推进公共服务高水平跨域共享等五个方面发力。对青吴嘉高新区而言，重在主攻新一代信息技术首位产业，做精智能装备产业，做优绿色新材料产业，培育布局未来产业新赛道。

从名称的具象化到发展的深度协同，青吴嘉高新区正在努力为长三角更高质量一体化发展蹚出新路。现在，故事有了新的开头，后续的精彩篇章正等待三地共同书写。