1月21日上午，在嘉善县公安局出入境办证大厅，浙江大学长三角智慧绿洲创新中心研究员杨顺昌拿到了崭新出炉的往来港澳人才签注。恰逢一项科研交流活动需要他紧急赴港对接，“真是雪中送炭！”杨顺昌说。

原来，按以往政策，他只能申办商务或旅游签注。2025年11月，新政落地，凭借有关人才证明，浙江科教文卫等领域人才即可办理往来港澳人才签注，有效期1年至5年不等，不仅可多次往返，每次还能停留最多30天，极大提升了科研协作、学术交流、商务往来的效率与灵活性，也成为浙江建设高能级开放强省的生动注脚。

今年是“十五五”开局之年。在这场新征程中，开放是驱动发展的强大动力。作为见证者与推动者，浙江公安勇担使命，正以出入境政策先行直通改革赋能高水平开放，从人才签注到全程网办，从服务企业到助力入境游，一系列举措精准破局，持续优化营商环境，激发市场活力，助力连接浙江与世界的开放网络加速铺展。

出海无忧

在省外经商的金华籍商人邵景顺，最近化解了一场“时间危机”。因业务需要，他要马上前往法国开展商务洽谈，但按以往政策，在外省办理护照需20天，赶回浙江又不方便。

关键时刻，金华出入境管理部门依托“全程网办”便民政策，通过线上提交材料、远程身份核验和智能审批流程等，仅用2天就帮他解决了难题，为企业出海拓展国际市场赢得了宝贵时间。

2025年11月，国家移民管理局推出新政，扩大内地居民换发补发出入境证件“全程网办”试点城市范围。继杭州、宁波之后，湖州、嘉兴、绍兴、金华成为新一批试点城市。

浙江是外贸大省，200多万名浙商足迹遍及全世界。对外贸外资企业来说，高效便捷的出入境服务是保障其在全球竞争中行稳致远的关键支撑。紧扣人才与企业两大核心，浙江公安以政策创新打破跨境梗阻，让智力与资源在开放中高效配置。

深化出入境改革，不仅体现在办事流程再精简、审批环节再压缩，还体现在服务响应“再快一步”、通关效率“再提一档”。

通过“加急办、掌上办、一体办、协同办”，浙江公安聚焦紧急商务出行需求，创新推出“出入境证照直通车”服务模式，将出入境证照办理时限从7个工作日压缩至最快4小时。“直通车”启动以来，已为500余家企业、5587人次提供服务，助力大型企业跨国运营的同时，还惠及浦江葡萄、诸暨袜业、嵊州小笼包等浙江特色产业加快出海、拓展市场。

企业出海既要“快”，更要“安”。

2025年，省公安厅专门出台《全省公安机关助力完善海外综合服务体系十项举措》，成立“海外公共安全之江研究中心”新型智库，上线“之江海安”微信公众号，将“出海无忧”“出入境证照直通车”等服务纳入省海外综合服务平台，定向定制推送紧急风险预警提示525条，“点对点”服务企业24万家次，提供全链条咨询服务5677人次，为企业加急制证5640证次。

人才、资源等要素的顺畅流动，切实解决企业急难愁盼，为共同富裕不断注入新动能。

窗口温度

“我还没有中国电话卡，也不会用本地软件，怎么打车去酒店？”“我想去浙江博物馆，要不要预约？”……在杭州萧山国际机场国际服务中心，每天都有来自世界各地的游客咨询问题或办理业务。

随着“China Travel”持续升温，浙江成为热门目的地之一，全球游客以每年20%的速度不断增长。如何让外籍游客“方便来、留得住”，考验着开放大省的治理智慧。

位于杭州萧山国际机场T4航站楼的国际服务中心，是外籍游客入境浙江的第一站。曾经，在这里兑换货币要到一楼的银行ATM机，咨询旅游攻略要去文旅咨询台，办电话卡要去机场外的通信营业厅，全部办妥起码得小半天。

为破解难题，浙江公安联合多个部门单位，将过去“各管一摊”的业务，融合在一个空间内。墨西哥游客埃米利亚诺，20分钟就办完换汇、办卡；韩国游客金胜昌取完现金，工作人员就用韩语向他介绍观光路线、帮他预约车辆……服务中心工作人员介绍：“这里‘一站式’实现了省内现有涉外服务窗口、平台、资源一体联动，不断提升外籍游客体验感。”

这样的国际服务中心，还出现在宁波栎社国际机场、温州龙湾国际机场、舟山普陀山国际机场，累计便利192个国家的外籍游客近20万人次。

以数字赋能提升治理效能，是浙江的发展优势之一。近期，浙江公安推广的“e境通”等证件识别设备，便利前台工作人员录入信息的同时，也同步提升了游客体验，让“头回客”变成“回头客”。

过去，外籍游客在酒店办理入住时，工作人员需肉眼识别护照信息，手动录入姓名、证件号等信息，过程繁琐不说，还容易出错。“现在刷护照和刷身份证一样方便，不仅信息精准秒读，还可自动填写到系统界面，外籍游客很快就能领到房卡。”湖州东吴开元酒店工作人员说。

不只是住宿，浙江公安还推动数字化改革向涉外生活全场景延伸——在“浙里办”上线服务模块，外籍人员实名认证后，能像国内居民一样办社保、医保、税务等业务，还可用护照办理投保业务。一项项热腾腾的服务体验，让境外来客感受到开放大省的包容与温暖。

制度创新

如果说要素流通是开放的动脉，涉外服务是开放的窗口，那么制度创新就是开放的根基。

以制度型开放为核心，浙江公安打破体制机制壁垒，让开放从“单点突破”走向“系统集成”，为共同富裕示范区建设筑牢支撑。

一系列制度创新陆续推出——出台支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市、助力大宗商品资源配置枢纽建设、支持温州打造全省高质量发展“第三极”系列移民出入境便利举措；签订《深化侨胞出入境便利服务助推高能级开放强省建设合作备忘录》；推动出台《浙江省促进涉外商旅往来人员生活便利若干规定》……

聚焦外贸新业态新模式，浙江公安也在精准发力。例如，针对企业邀请外籍客商不便的问题，在提供机场口岸签证全天候服务基础上，开发线上申请模块，邀请单位只需线上提交申请即可“坐等”反馈；在杭州、宁波、金华等地试点外籍跨境电商人才就业政策，推动外贸营业额大幅上升；为文化“新三样”企业出海主动送政策上门，协同破解发展难题。

为让政策红利直达群众，浙江公安联合边检部门选拔10名优秀青年民警组建出入境政策“8090”宣讲团，通过“进高校、进企业、进社区”，宣讲最新移民出入境管理政策，惠及企事业单位2000余家。

省公安厅相关负责人说，2025年，全省公安出入境管理部门累计办理中国公民出入境证件643.88万证次，外国人临时来浙323万人次，外国人旅游团队办理量比上年增长584.51%，12367热线服务中外人员10.6万人次。这些数据，都是制度创新释放活力、开放环境不断优化的印证。

今年的政府工作报告提出，着力打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。面对新形势新要求，浙江公安被赋予新的使命，将以共富警务建设为牵引，创新实施更开放、更积极、更具吸引力的政策措施，为国际人才流动清障，为外经贸企业深耕浙江护航。

建设高能级开放强省，开放的大门越开越大。浙江正以更包容、更高效、更温暖的姿态拥抱世界，书写高水平开放的新篇章。