公交车，曾是城市的重要“动脉”和“窗口”，承载着无数市民的生活记忆。

时代的车轮滚滚向前，当地铁、网约车、电动车、共享单车等多元化出行方式竞相涌现，晃晃悠悠地陪伴了几代人的公交车开始逐渐“掉队”了。

浙江各地公交同样面临严峻挑战，全省公交客运量从2016年的38亿人次跌落到2024年的20.8亿人次，近乎“腰斩”，其中城市公交降幅特别明显。

作为一种普惠、绿色、集约的交通工具，城市公交显然有着其重要的存在价值，“公交优先”也仍是国家实施的城市发展战略。

在城市交通体系悄然重构的新形势下，公交行业该向何方突围，驶出“新路”？问题的答案不仅关乎行业生存，也关系到基本民生保障。

“黄金时代”正在远去

“杭州快速公交1号线（B1）即将调整运营。”

今年7月，杭州市民曹磊在社交平台刷到这条消息时，心中满是不舍。10多年前，他还在下沙高教园区读大学，这辆18米长的红色铰链车曾带着他一次次往返杭州市区和校园。

“那个时候，两节车厢经常被塞得满满当当，一平方米位置可以站10多双脚，虽然拥挤，但确确实实是难忘的记忆。”7月19日晚，曹磊特地去搭乘最后一班B1，向青春告个别。

随着这辆B1驶向终点站，标志着陪伴杭州人19年的快速公交系统正式“落幕”，也折射着整个城市公交行业的发展现状——“黄金时代”已然一去不复返。

在省交通厅，记者见到省公路与运输管理中心客运处负责人时，他正在为一个名为“推进浙江公交行业高质量发展”的论坛准备交流材料，PPT的标题直白、醒目——公交为何深陷困局？

其中一张“曲线图”尤为触动人心：本世纪前20年，伴随城市版图的扩张，浙江公共交通经历了高速发展的黄金期，2016年全省公交客运量38亿人次。随后呈现下滑趋势，到2024年仅有20.8亿人次。

不仅仅是浙江，据中国道路运输协会调研发现，城市公交在城市客运体系中的运量占比从2019年的54.1%下降到2024年的36.2%。

城市在扩张，人口在增加，出行需求依然旺盛，公交车上的乘客都去哪儿了？

城市轨道交通的快速发展是最直接的冲击。

记者调查发现，2012年，杭州地铁1号线开通首月，B1线的客流量就同比下降了近20％，B1区间下降幅度更是超过57%。如今，杭州地铁运营线路多达12条，运营里程500多公里，日均客流量400万人次左右。

相比公交，轨道交通的优势显而易见。当出现大客流、交通拥堵等情况时，轨道交通的准点率高、容量大，与城市公交的准点率低、容量小等“痛点”，恰好形成鲜明对照。

“曾经快速公交是这个城市最核心的主干线路，随着杭州地铁轨道的不断成网，快速公交自然也就逐步退出了历史舞台。”在杭州公交集团客运管理部副经理任文寅看来，快速公交的停运更像是和地铁完成了一次“交接棒”。

全省11个设区市中，杭州、宁波、温州等半数以上市均已建设布局轨道交通，“轨道上的浙江”加速形成。地铁的不断成网发展，对城市发展起到了重要推动作用，但也在客观上稀释了公交的吸引力。

其次，高歌猛进的新能源汽车也在向公交发起挑战。

作为战略性新兴产业，新能源汽车产业在国家政策扶持与市场需求的双重驱动下迅速崛起，促使人们的出行方式发生深刻变革。

今年初，台州市民陈琳琳购置了一辆5万元的新能源汽车：“买车没有购置税，厂商还有各种补贴，性价比很高。自己开车上下班不用担心刮风下雨，也不用卡时间赶地铁和公交，便捷又舒适。”

据统计，2012年以来，浙江汽车保有量保持年均9%以上的快速增长，目前，全省新能源汽车的保有量已突破300万辆，位列全国第二。除家用外，相当一部分新能源汽车进入网约车市场，目前全省网约车共有25.9万辆，行业规模同样位居全国第二。

此外，还有一股力量不容小觑——电动自行车。

“大家口中的‘小电驴’，是一种价格低廉、灵活方便的交通工具，在通勤距离10公里内‘点对点’的出行场景下，电动自行车具有很强的竞争力。”省公路与运输管理中心客运处负责人说。

2020年，浙江省电动自行车保有量已达2880万辆，此后依然快速增长。

地铁的大容量、高频次，私家车、网约车的舒适性、便捷性，电动自行车的小快灵、低成本……

从外部看，多元化的出行方式为市民提供了更多的选择，也正是在三大新势力的“围攻”之下，公交车这位曾经的一代城市交通“霸主”风光不再。

“从内部看，除了对手太强大之外，城市公交之所以显得如此风雨飘摇，还与其转型升级步伐过慢、自身造血能力不足等因素有关。”一位从业20多年的资深“公交人”向记者发出如此感慨。

作为公益性行业，很多地方的城市公交长期依赖财政补贴，在服务品质、经营策略等方面缺乏及时有效的创新和突破，一旦面对日趋激烈的外部竞争压力和财政补贴的普遍缩减，应对起来就显得进退失措、力不从心。

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