9月16日，浙江有则公示挺受关注。

省检察官遴选委员会办公室列出名单，拟将一批检察官纳入员额管理，涉及省、市、县三级检察院。

在司法领域，不只有员额检察官，还有员额法官。他们是司法机关里的“办案尖兵”，从法官、检察官队伍中，挑出的最会办案的人，让他们专心负责案件审理、公诉等核心业务。换句话说，就是让专业的人干专业的事。

事实上，员额并不是个新词，在我国由来已久。早在清光绪三十二年即1906年颁布的《大理院审判编制法》就规定，“凡大理院以下之审判厅局均须设有一定员数以重审判之事”，还提到“各检察局亦须置有一定之员数”。

2001年修订的法官法和检察官法，都有关于员额制的专门条款。譬如，检察官法规定，最高检根据检察工作需要，会同有关部门制定各级检察院的检察官在人员编制内员额比例的办法。

但当时由于条件所限，相关人员分类及员额比例难以确定。2013年，中组部分别与最高法、最高检联合下发意见，明确了相关规定。以检察院工作人员为例，分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员3类。检察官实行单独的职务序列管理。

2014年，中央全面深化改革领导小组通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，第一次明确提出“建立法官、检察官员额制”，员额制正式实施，先在上海、广东等地试点，后于2017年推广至全国范围。

目前，一些法院、检察院的法官、检察官员额比例，占队伍总数的30%以上，基层法院、检察院则更高一些，将法官、检察官向办案一线集中。

浙江自2015年实施员额制以来，截至今年6月共遴选员额法官7729名，递补210名；员额检察官4335名，递补74名，并建立法官、检察官遴选与惩戒制度，一方面成立遴选委员会，负责初任法官、检察官人选专业能力的审核；另一方面成立惩戒委员会，负责从专业角度审查认定法官、检察官是否存在违反审判、检察职责的行为，提出审查意见，作为是否实施惩戒的依据。

以往有些司法机关里，一些业务骨干会被安排到行政岗位。实行员额制后就不一样了。比如，山东淄博市淄川区检察院，一线办案人员多了21%。以前需要6个月时间办理的重大金融诈骗案，如今两个半月就能完成。

有专家评价，员额制是司法责任制的基石，就像医生专注手术台，法官、检察官专心办案，这无疑是我国司法体制改革的重大突破。

法学专家认为，在司法领域，一份判决书、一次公诉，往往关系到一个人的自由、财产甚至生命，关系到社会公平正义，对办案人员的要求自然格外高，需要建立“能者上、庸者下”的动态调整机制，避免“论资排辈”“吃大锅饭”，才能始终把最优秀的专业人才留在办案一线。

正因为如此，想要入额非常不容易。

员额制是一套完整体系，怎么进、怎么考核、怎么退出，都有规矩。一名法官助理告诉记者，一名硕士到省高院工作后，一般至少需要7年才能入额。

就拿这次公示的员额检察官人选来说，得“过五关斩六将”——资格初审，得有法律职业资格，满足任职期限和相关考核要求；晒出业绩，办了多少案、有没有办过难案、得过什么奖，都得亮出来；专业评审，除笔试、面试，有的地方还搞模拟法庭、案例讨论，看你真本事；最后还得接受政治考察，其中的佼佼者才能脱颖而出。

入额后，还分为4等12级，包括检察官一级至五级、高级检察官一级至四级、大检察官一级到二级、首席大检察官。

就算入了额，也不是一劳永逸。

一些法院和检察院规定，员额法官、检察官每年都需要办理足够数量的案件，还考核结案数量、办结速度、当庭判决数、调解成功率等。没达标或办错大案，就可能被“请出”。而且办案必负责。每个法官、检察官办理的案件都要“终身追责”。

实施员额制后，对一些优秀法官、检察官来说，施展才干的平台也变宽广了。因为只要案件办得好，就能获得认可和晋升机会。一位工作了15年的一线办案员额法官说：“专心办好案就能晋升法官级别，荣誉感使命感更强了。”

司法机关办案质量高了，群众更有获得感。基层需要的就是能及时处置“家长里短纠纷”“乡村土地难事”“民生关键小事”的专业司法者。员额法官、检察官真正沉下心，把更多专业能力用在群众最需要的地方，创新巡回审判、就地调解等做法，进一步促进了基层源头治理。

因此，打造员额法官、检察官队伍不是为了搞特殊，而是让司法案件办得更好、更专业、更经得起时间和群众检验，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义——这便是司法体制改革的初心。