在温州文成天顶湖国际旅游度假区，乘客搭乘电动垂直起降航空器游览。记者 魏志阳 李震宇 吕之遥 摄

浙江的天空正变得愈加繁忙。

一年多来，山区县温州文成在省内外演示电动垂直起降器（eVTOL）飞行500余架次，吸引65批次省内外考察团洽谈合作。在此前落幕的第九届世界无人机大会上，文成集中签约20多个项目。

将目光瞄向天空的文成，是浙江发力低空经济的缩影。

这一以民用航空器低空飞行活动为牵引的战略性新兴产业，正掀起“向天空要增长空间”的热潮——全国超30个省级行政区竞相布局万亿级市场新赛道。

浙江目标清晰——到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。4月初，以县域为新支点，浙江公布11个低空经济“先飞区”试点，重构全域空中版图。

当头顶的天空与脚下的土地一样，成为不可或缺的生产要素，政策端、产业端加速共振，浙江“飞”速布局低空。本报记者走访浙江多地，了解低空经济发展现状与前景，寻解如何才能飞得更高更快更远。

从小县到大城，勾勒产业版图

从政策文件里的“高频词”，到广袤大地的“热力图”，如今在浙江，从小县到大城正积极向天空布局。

记者发现，一年来省政府官方网站公布多项低空经济专项政策文件。据不完全统计，浙江11个设区市中，杭州、宁波、温州等8个市已出台三年行动方案，47个县（市、区）将低空经济纳入政策规划，占比达52%。

低空经济的发展，并非凭空乍起。以块状经济闻名的浙江县域，有着敏锐的产业嗅觉。

绍兴新昌的“起飞”，源自抓转型先机。2014年，新昌支持万丰奥特控股集团从传统制造转向通用航空，历经10年成长为国内通用航空飞机制造龙头企业。瞄准民用无人机市场，新昌引进和培育零零智能、氢鹏科技等细分领域领军企业。

懂得抓机遇，也懂得发挥自身资源禀赋。

相较于城市，县域往往有更好的空域资源。当通航产业发展东风吹来，浙江多个县（市、区）下好“先手棋”，形成特色集聚区。

杭州建德的核心优势，在于其拥有华东地区规模最大的低空空域资源。2006年建成通航的建德千岛湖通用机场，成为全省首家取得A类民用机场许可证的通航机场。依托该机场，2013年，建德进一步改造当地钢铁厂区，打造航空小镇，发展低空文旅等业态，带动无人机、eVTOL等发展。

从各自探路，到组团出道。覆盖11个设区市的县域“先飞区”试点再度蹚路，带动全省低空经济新一轮发展。

“这是具有前瞻性的落子。”国内低空经济领域知名学者、国研新经济研究院创始院长朱克力表示。

在他看来，县域作为切入点，体量适中且禀赋各异，通过赋予其先行探索权，将快速积累可复制推广的浙江经验，为浙江乃至全国低空经济规模化发展提供真实参照。

经过县域“先飞”，浙江在空间布局、产业链条等方面渐生出较完备的“羽翼”。

去年以来，浙江省工业和信息化研究院科研管理部副主任李幼芸在全省调研低空经济，她向记者勾勒出当下浙江低空版图：

空间上，浙江目前已形成“市级引领+县域特色”的递进布局，杭州为引领，宁波、温州、绍兴、台州等多地协同发展。

杭州作为全省龙头，不仅集聚近400家低空相关企业，也是场景应用先行者。2019年，迅蚁科技获得中国民航局颁发的首张城市场景无人机物流试运行牌照。2020年，杭州入围全国首批民用无人驾驶航空试验区，率先探索无人机城市场景商业运行。

台州通过早期引进航天彩虹和北航长鹰，在大中型无人机研制领域走在全国前列。台州湾新区党工委副书记陈荣东表示，在两家龙头企业带动下，台州已形成包括无人机整机制造、配套装备及检测等在内的全链条产业生态。

竞逐低空，浙江各地串珠成链，一条低空经济产业链赫然成型。

省经信厅相关数据显示，目前，全省低空制造产业规模近百亿元。“我省已基本形成上游零部件及材料、关联装备，中游通用飞机、无人机等整机，下游应用服务等一条产业链。”李幼芸说。

最新发布的《中国低空经济发展指数报告（2025）》中，浙江与北京、江苏、四川位居我国低空经济发展第一方阵。

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