俗话说“一条扁担两头挑”，用扁担挑水上山，要想挑稳了，必须两端兼顾、均衡施力。进一步全面深化改革也如“挑水上山”，需要心挂两头，避免顾此失彼。

在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，要“坚持改革和法治相统一”“坚持破和立的辩证统一”“坚持改革和开放相统一”“处理好部署和落实的关系”。这四对关系，反映出改革要用好统筹兼顾的方法论。

一

老道的挑水人深谙，“扁担不能一头沉”，要尽可能平衡两端的重量。改革是一项系统工程，需要讲求科学方法。改革成功与否，往往取决于能否统筹好各方面关系，在多目标平衡中取得最优解，一根扁担挑好两头水。

比如，在中国封建社会税制改革中存在所谓“黄宗羲定律”：每一次看似旨在减轻农民税费负担的改革，都如同昙花一现，一段时间过后反而给老百姓带来更沉重的负担。这种“雪球越滚越大”的现象，被黄宗羲称为“积累莫返之害”。这些封建时代的举措之所以以失败告终，一个重要原因是虽能破而不善立，没有从制度上根本解决税赋问题。

习近平同志在浙江工作期间，提出的“八八战略”不是“单打一”，这项系统谋划涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设各领域，至今仍是引领浙江发展的总纲领、总方略。党的十八大以来，习近平总书记强调“经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合”。

当前，我们已步入进一步全面深化改革关键时期。好啃的“骨头”基本已经啃完了，剩下的都是比较艰巨复杂的“硬骨头”，改革触及的利益更深、攻坚难度更大，更需注重平衡协调，坚持普遍联系而非单一孤立地观察事物，妥善处置好各种重大关系。

二

处理好方方面面的关系，重点和难点都在辩证统一。如何实现改革与法治“两轮驱动”、推动改革与开放相互促进，如何把握破与立、部署与落实的统一，需要我们用好改革的辩证法。

两端有轻有重，平衡才会步稳。对于改革来说，就是要树立“一盘棋”思想，用“两点论”看问题，做到整体性推进、系统性优化。而“两点论”也不意味着“一碗水端平”，而是要突出主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地加以破解。在挑水上山的过程中，面对时而高岭、时而陡坡的路况，需要我们根据形势调整重心、顺势借力。

像党的二十届三中全会，以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，把完善收入分配制度、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革等集中体现当下社会诉求的改革作为发力点，就是一种“全面而不面面俱到”的智慧，是因时制宜处理好全局与重点关系的辩证思维。

事情有缓有急，循序方可渐进。《大学》有云：“物有本末，事有终始。知所先后，则近道矣。”改革也是讲求步骤顺序的学问，在推进工作的过程中，踩准节拍节点、根据轻重缓急循序渐进十分关键。

比如，在浙江工作期间，为解决浙江进一步发展面临的危机，习近平同志提出“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，但“腾笼”并不是一味淘汰传统的工业企业，“涅槃”也不是原来的工业企业都不要了，而是大力引进先进制造项目、建设先进制造业基地，通过“走出去”“引进来”相结合，稳扎稳打进行产业结构调整。

万物有分有合，互促则能互进。“三更挑水，担回两轮明月”，扁担两端各有所长，映月皆可成辉。而挑水上山，两桶水最终是要汇入水缸，这是目的所在。唯物辩证法强调，矛盾双方的统一与斗争，推动着事物的运动、变化和发展。进一步全面深化改革，需要我们聚焦改革和法治、破和立、改革和开放、部署和落实，实现两两间的对立统一，在矛盾运动中实现螺旋式上升、波浪式前进。

三

进一步全面深化改革，“得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”蹚入“深水区”、直面“硬骨头”，如何把握好四对关系，在统筹协调中推进改革？这里，笔者有四句话。

善于“摸着石头过河”。蹚水过河时，脚下如果没有石头，就可能“踩空”“落水”。改革是一种突破和探索，但也应尊重规律、遵循原则，踩稳一步、迈进一步，而不是蛮干硬干。尤其是身处“急流险滩”，面对教育、医疗、安全等一系列牵涉群体利益和权力调整的复杂问题，只有坚持改革和法治相统一，确保于法有据、法有授权，才不会偏离正确方向。

当然，“重大改革于法有据”并不意味着改革可以等一等，更不能为了稳妥而踟蹰不前，而是一方面抓紧推进法治领域改革，讲求“时度效”和“穿透力”，更好地以法治护航改革；另一方面，运用法治思维和法治方式推进各领域改革，确保可行性、科学性、延续性，努力把好事办好。

不能“扔了旧家伙没有新家伙”。改革需要保持“时不我待”的精气神，但这并不意味着要贸然行动、为改而改。尤其是还没有摸清脚下的水有多深、石头有多硬时，如果强行渡河，反而容易被风浪冲乱阵脚。改革是破与立的辩证统一，既要敢于大刀阔斧地“破”，也要善于统筹兼顾地“立”。改革越是涉及多方利益、多种问题，就越要讲求科学方法，避免破与立之间出现脱节。要“放得好”旧家伙，“拿得起”新家伙。

要“经风历雨方能长成大树”。改革与开放，正如同一枚硬币的两个面，相互交织、相互促进，可以说，开放也是改革。正如有人认为，对今天的中国而言，改革到位了，开放的空间才会越来越大；开放扩大了，改革的动力才会越来越强。这就要求我们推动建设更高水平开放型经济新体制，既主动应对，更快适应全球经济形势、国际经贸规则的“风吹雨打”；又把握时机，尽快在一些空白领域、新兴赛道占据“有利位置”，成长为一棵根基稳定、不畏风浪的参天大树。

切忌“沙滩流水不到头”。海浪虽然一次次涌向沙滩，却始终重复着相似轨迹，无法达到最终目标。如果重部署轻落实，或者上热下冷、说起来重要做起来次要，改革终将一事无成，还有重复、回潮的危险。

处理好部署和落实的关系，就要一竿子插到底，把改革举措落实落细落到位，给老百姓带来实实在在的获得感，还要统筹好落实改革任务与搞好探索创新的关系，坚持因地制宜，在实践中形成“本土化”的改革路径。像浙江，列出350余项改革项目清单，哪个层级、哪条战线该抓什么、怎么抓，一清二楚，已成为推进改革落实的重要经验。

统筹兼顾，方能各得其所。把握和处理好四对关系，以科学的方法稳扎稳打、徐徐图之，定能奏响管弦相和、钟鼓同音的改革乐章。