发展油气全产业链，是国家赋予浙江自贸试验区先行先试的重要任务，但近年来“两条腿”发展并不平衡。

浙江自贸试验区舟山管委会综合协调局产业推进处处长 毕志雯：天然气这一块我们起步，相对油来说稍微会晚一点。

浙江国际油气交易中心总经理助理 王白冰：我们就会被迫地接受那边（国外）价格指数的传导。

补短板，抢先机，让开放的大门越开越大。

舟山海事局危管防污处处长 吴焰辉：并不是说我们哪个人脑袋一热，我给你减少一条拖轮。

新奥(舟山)液化天然气有限公司总经理助理 霍广华：为了咱们在国际上的话语权，如何打造一套国际国内价格的体系。

从0到1，“无中生有”，油气产业链如何齐头并进？

利用巡航时间，杨家盛正对照海图查看一处内锚地，海上执法15年，他对各类船只如数家珍，最近他发现，舟山的LNG液化天然气动力船明显多了起来。

舟山马岙海事处西码头海巡执法大队大队长 杨家盛：截止到去年底，全世界共有340多艘的替代新能源的新船订单，LNG动力（船）还有进一步的上升的趋势。

和LNG动力船同时增多的，还有毕志雯办公室里与油气产业链相关的文件。作为全国唯一由陆域和海洋锚地组成的自贸试验区，浙江自贸区在设立之初，就被国家赋予打造油气全产业链的重要使命，但和近些年油品的快速发展相比，“气”明显不足。

浙江自贸试验区舟山管委会综合协调局产业推进处处长 毕志雯：现在我们把这个（气）短板慢慢在补齐，我们也想像油一样，以加注为突破口，把上下游的交易贸易包括储运整个环节都连起来。

今年，已跻身世界第四大加油港的舟山，将培育海上LNG加注作为改革突破口。与荷兰鹿特丹港、新加坡港这些老牌港口不同，后来居上的舟山港主打错位发展，重点探索海上锚地加注。

浙江自贸试验区舟山管委会综合协调局产业推进处处长 毕志雯：锚地加注更具有灵活性，可以节省船东大量的船期成本，相对于其他地方锚地资源我们是最丰富的。

资源优势叠加战略新定位，是机遇也是挑战。和燃油相比，LNG易燃易爆，对渔船密集的舟山来说，探索海上加注，监管压力很大。这张表格显示，由于渔政、港航、海事等部门所需的引航清障等船只数量多，目前舟山的锚地加注费用比港口加注高出约三倍。

浙江自贸试验区舟山管委会综合协调局产业推进处处长 毕志雯：加注的临时锚地，它这个风浪条件，包括海况、海域都比较复杂，造成一个客观的结果就是配套条件相对来说会高。

平衡监管压力和降本需求，团队首先想在休渔期间减少拖轮值守，然而，监管程序牵一发而动全身，国内外现有的监管方案，无法适用现实情况。

舟山海事局危管防污处处长 吴焰辉：并不是说我们哪个人脑袋一热，就说我给你减少一条拖轮，肯定要是经过充分的一个论证和分析。

没有先例，就只能蹚新路。负责海上作业监管的吴焰辉，书架上常年摆满了国际海事领域文件，为了在安全前提下降低成本，吴焰辉带领团队成立专项课题组，学习国内外相关法律法规，还对接业内专家，论证海上监管的新方案。

舟山海事局危管防污处处长 吴焰辉：LNG加注当时我们开展研究的时候，国内LNG加注作业也是刚刚开始，有些相应的这种也没有前例可循，大家群策群力，进行一个充分的讨论论证。

除了探索监管程序，负责油气交易指数的王白冰有一个心结，目前中国已经是全球最大的LNG进口国，却没有统一能反映买方市场的价格指数。

浙江国际油气交易中心总经理助理 王白冰：被迫地接受那边（国外）价格指数的传导，我们国内的价格也会被带上去，会出现一定的偏离。

要降低加注成本，还得从源头发力。在浙江国际油气交易中心，王白冰和同事们正根据数十万条需求方数据，建立一个能反映国内买方市场需求的价格指数。

浙江国际油气交易中心总经理助理 王白冰：先大胆地去试，三年五年能够改变国际上几十年上百年的贸易的基础或者是定价基础，也是受到了很多的质疑，但是每年往前迈一小步，再过5年或者20年我们回头再看，我们其实可能是已经走了一大步了。

从海上作业监管，到定义进口话语权，全链条推进LNG加注不断提速。进入四季度，毕志雯和各部门的对接也更加频繁，一系列新标准、新业务，从案头上的文件，落地成一个个具体项目。

浙江自贸试验区舟山管委会综合协调局产业推进处处长 毕志雯：不进则退，接下去一个重点的改革方向，把加注的竞争力给提升起来。

迎着风浪，杨家盛和队友们又一次出海，随着主动对接业务的国际船东越来越多，他们要继续挺进深海，发掘更多的加注锚地，把“海上朋友圈”做得更大。

舟山马岙海事处西码头海巡执法大队大队长 杨家盛：这个窗口期能够去抢占这块市场，我们也觉得很自豪的，尽自己一点微薄之力吧！

【专家点评】

中国人民大学马克思主义学院教授 秦宣：舟山正在探索填补某一个领域制度空白的这样一个途径，从基础设施到监管体系，再到国际话语权，都是面临着0到1的尖锐的挑战。这完全符合二十届三中全会所提出来的“实施自贸试验区的提升计划，鼓励首创式集成性探索”的精神。正是这种敢于创新、敢闯新路的改革精神，使舟山成为一个不产一滴油的东海小港，变成为世界第四大加油港。那么我们相信浙江在这方面的创新，将为我们未来的体制创新、制度创新提供非常宝贵的经验。