嘉兴秀洲区王江泾镇便民服务中心“跨域通办·云综窗”窗口，办理开业登记的个体工商户（右一）通过该系统与江苏苏州吴江区盛泽镇行政审批局工作人员连线，进行身份读取及材料线上审核。图源;新华社

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。长三角一体化发展中聚焦的大事，也有着先行探路、引领示范的意义。

有一桩事，就让长三角地区的政协持续关注——基本公共服务均等化建设。9月25日，长三角地区政协又围绕这件事在位于省际边界的中心城市衢州开展委员联合视察。带队的是江苏省政协主席张义珍、浙江省政协主席廉毅敏、安徽省政协主席唐良智和上海市政协副主席陈群。今年这次联合视察的地点选在了衢州。衢州公共服务的一大亮点，就是政务服务增值化改革。委员们在衢州市政务服务中心看到，作为浙江政务服务增值化改革试点，衢州创新打造“企呼我应”平台，把线上线下3大类、16个企业问题反映渠道集成到一个“中台”，实现一个口子归集、分层分类交办。据介绍，平台上线10个多月来为企业解决问题1.3万个，问题解决率和满意率都在99%以上。

浙江涉企服务的创新，也为三省一市基本公共服务均等化建设提供了新视角。这已经是三省一市政协围绕该议题第三次开展联动履职——2022年，联合调研；2023年，联动民主监督；2024年，委员联合视察。那么，三省一市政协为何连续3年聚焦长三角地区基本公共服务均等化？先从长三角地区政协联动机制说起。长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。长三角一体化发展，“看得见”的是硬件联通，“看不见”的是机制协同。长三角地区已建立了区域合作机制，具体可分为决策层、协调层和执行层。2018年6月20日，长三角地区政协联动机制正式启动。根据当天签订的《关于建立长三角地区政协联动机制的协议》，三省一市政协将紧扣长三角地区主要领导座谈会确定的重点任务和共同关注的前瞻性、综合性、战略性问题，开展联合调研、联动民主监督等。

长三角政务服务跨省通办远程虚拟窗口上线。潮新闻记者 董旭明 摄

“推进长三角地区基本公共服务均等化建设情况”议题也就由此而来——就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房……公共服务关系民生，连接民心。可以说，进一步补齐民生短板，提高公共服务可及性和均等化水平，解决好群众“急难愁盼”的“关键小事”，是提高人民生活品质、推进中国式现代化的“国之大者”。放眼中国，长三角地区无疑是最有条件率先实现公共服务均等化的地区之一。

这些年来，从中央到地方，从顶层设计到实践探索，一直持续推动长三角地区各领域公共服务便利共享，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。从国家层面看，2019年5月13日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。12月1日，中共中央、国务院印发这一发展规划纲要，提出到2025年公共服务便利共享水平明显提高，率先实现基本公共服务均等化。再看长三角地区。2020年长三角地区主要领导座谈会提出，要共同强化公共服务便利共享；2021年长三角地区主要领导座谈会提出，要促进基本公共服务便利共享，携手持续增进民生福祉。长三角政务服务“一网通办”事项办理平台上线，居民服务“一卡通”服务集成……近年来，长三角地区公共服务便利性、可及性持续提升。但也要看到，在互通共享的区域数据体系、便捷高效的跨域应用场景等方面仍有不足。

为此，在2021年11月召开的第五次长三角地区政协主席联席会议上，三省一市政协商定，联合开展“推进长三角地区基本公共服务均等化”调研。深入企业、政务服务中心、村社走访，专项调研和联合调研相结合……一份份沉甸甸的调研报告最终形成：由上海市政协牵头起草总报告，由三省一市政协分别牵头起草分报告。报告的切口也很小：聚焦长三角政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”，探索积极助推基本公共服务便利共享的新思路、新机制、新举措。比如，调研报告建议，坚持需求导向、便民利民，聚焦社保、医卫、交通、文旅等领域，共同推出一批有条件、可操作、群众感受度高的“一卡通”事项服务清单。如今，在长三角区域，已实现2825个文旅场馆“一卡通行”，2.39万家医疗机构、6.21万家药店“一卡通结”，336个城市地铁、公交“一卡通乘”。再比如，调研报告建议，综合考虑三省一市跨省通办基础条件与群众服务需求，共同遴选包括新生儿“出生一件事”在内的若干“一件事”在示范区、“一地六县”合作区率先探索试点，试点成熟后逐步在长三角地区推广。

2023年7月，三省一市联合印发《长三角区域出生“一件事”跨省通办工作方案》。如今，通过整合办事事项，重塑办事流程，推进“网上办、全程办、无需往返异地”，长三角区域出生“一件事”跨省通办办事环节由15个减少至2个，办理时间由18天减少至5天，该做法还入选典型案例，在全国示范推广。

政协不仅调研，还通过监督推动落实。2023年三省一市政协就围绕“推进长三角地区基本公共服务均等化建设情况”开展联动民主监督。这次联动民主监督，三省一市政协还对监督内容作了细分，并形成了分别面向各省市以及面向长三角地区的分类建议。其中，面向三省一市的建议就包括进一步深化“一网通办”便民服务，不断丰富高频事项应用场景。如今，三省一市通过推进跨省业务系统，深化数据共享应用，构建以场景应用驱动的跨省通办服务体系，已累计上线170余项长三角“一网通办”服务，实现40类高频电子证照共享互认，三省一市已全程网办近1400万件。

通过今年的委员联合视察，三省一市政协也提出了许多创新性、建设性意见建议。如推进跨区域“高效办成一件事”；通过立法形式将区域基本公共服务均等化上升至法制层面等。这些意见和建议都会以报告形式分别呈报三省一市党委政府，并送长三角区域合作办公室作决策参考，为深入推进长三角一体化发展献计出力。期待更多惠及三省一市群众的公共服务新举措新机制落地，为长三角地区群众生产生活带来更多获得感幸福感，为全国公共服务均等化建设共享更多创新案例与标志性成果。