数据显示，2023年浙江规上工业增加值同比增长6%。而2023年1月至2月，这个数字还是0%。

作为经济压舱石的工业，0%的增长率一度让人捏了一把汗。不过后续故事尽显浙江工业的韧性，浙江全面推进工业经济稳进提质，规上工业增加值增速一路回升，一季度为3%，上半年为4.7%，前三季度为5.5%，全年达6%，超过5.5%的预期目标。

从0%起步，一路回升、向好，浙江工业靠的是什么？

在“两头挤压”中求突破

0%的开局需要理性看待。2022年同期，浙江规上工业增加值增速高达10.7%，列全国第一。在高基数平台上，能实现同比持平，已非易事。

不过，数据让人警醒。彼时，浙江工业面临四个“两头挤压”困境。

一是外需下滑和内需恢复缓慢两头挤压，部分行业产能利用率不高。

外需不振叠加消费乏力，传导至生产端，最直观的表现就是订单减少，开工不足。比如在全球经济复苏势头放缓的背景下，浙江通用设备制造行业增加值增速长期处于较低水平。

二是房地产关联制造业不振和新兴热点行业竞争加剧两头挤压，后续增长基础不稳。

2022年以来楼市低迷，直接影响到与之相关的上下游产业。浙江的金属制品业就一直处于低位增长。与此同时，人工智能、大数据、新能源等催生的新兴热点行业竞争加剧。

三是美西方打压遏制和新兴国家加快追赶两头挤压，产业转移长期影响加深。

这几年，美国联合一些国家对我国进行围堵打压，企图将中国锁定在价值链最低端。不少浙企向记者表示，他们已经收到不少合作伙伴的“最后通牒”——到海外建厂，否则就终止合作。

四是成本高位和价格低迷两头挤压，企业盈利空间受限。

2023年以来，由于市场需求恢复缓慢，企业开工明显不足，成本上涨问题相对凸显。2023年1月至2月，全省小微企业营收和利润双双下降，处于2010年以来的同期最低点。

“0%是拼出来的。”省经信厅经济运行处相关负责人说，虽然2023年1月至2月规上工业增加值与上年同期持平，但比2022年12月份回升4.7个百分点，两年平均增速达5.2%，高于全国的两年平均增速。

就像硬币的两面，0%带来了压力，也强化了浙江逆水行舟的决心。浙江抓住三个发力的重点：

首先是重点行业。针对重点行业，浙江省经信厅持续推进“一业一策”，助推景气行业加快发展，帮扶困难行业脱困。

一季度，38个工业行业大类中有31个行业增速比1至2月回升，回升面达81.6%。电气机械、化学原料、汽车、烟草制品、计算机通信电子等制造业分别增长19.2%、13.2%、11.6%、10.4%和7.8%。

第二是新兴动能。一季度，规上工业中数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业制造业和高新技术产业制造业增加值同比分别增长8.7%、4.7%和3.5%，增速均高于全部规模以上工业，且比1至2月要快。

更重要的是发展信心。尽管去年1至2月浙江规上工业增速为0%，但制造业投资同比增长16.8%，工业技改投资同比增长15.5%，远高于同期固定资产投资增速。

投资保持高增态势，不仅是一季度回暖的前奏，更是全年逆袭的基础。

“开局不易，但一季度时浙江工业已经找到回升节奏。”省经信厅相关负责人表示。回头看，才更能体会浙江全年规上工业增加值同比增长6%的含金量。

在“翻身仗”基础上促稳求进

一季度翻身可喜，全年保持增长更可贵，这要求“稳”的基础必须更加扎实，“进”的动能必须更为强劲。实现如此结果，浙江靠什么？

一靠新型工业化的加持。

过去一年，“集群”一词经常出现在浙江经信系统的各大会议上。“建设先进制造业基地的建设，主体是集群、重点靠集群、希望在集群。”省经信厅相关负责人强调。

新型工业化是强国之路，先进制造业是强国之基，推进新型工业化和先进制造业集群高质量发展事关全局、事关长远。自2020年以来，浙江连续4年高规格召开全省制造业大会，出台《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》等系列政策文件，新型工业化发展之路越走越稳、越走越实。

2023年初，浙江正式启动实施“415X”先进制造业集群培育工程，并以此作为推动新型工业化的重要抓手。

现在，“415X”先进制造业集群已成为浙江经济的主导力量。2023年，浙江“415X”集群营收贡献了全省规上工业营收的70%，“核心区+协同区”的营收增量占90%，投资增量占80%，集群效能已经释放。

二靠新质生产力的推动。

去年，习近平总书记首提新质生产力。省发展规划研究院副院长兰建平说，加快培育新质生产力，有利于抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，形成新产业新动能，实现从“效率型”经济向“创新型”经济的转型和跨越。

浙江加速起步。去年，浙江加强虚拟现实与行业应用融合、加快人工智能产业发展等文件相继出台，提出到2027年，浙江虚拟现实及相关产业规模将超过1000亿元，成为全球重要的人工智能产业发展新高地。

三靠政策效应加快显现。

在宏观经济形势不景气，有效需求不足的情况下，需要政府有为的“手”。

比如在“8+4”经济政策体系中，省经信厅牵头“415X”先进制造业集群培育政策包，下达专项资金用于产业链提升、先进制造转型升级、优质企业竞争力提升、集群服务体系构建等。

为了减少企业负担，浙江还一手抓减负，一手增效益。开展企业“最多报一次”改革，迭代“惠企政策直达”“一指减负”应用，为企业减负超3300亿元；出台“增利十条”，加强工贸联动，组织“十链百场万企”系列活动346场，参与企业2.88万家（次），经统计已对接订单1896亿元，融资1322亿元，投资或研发项目合作616个。

朝“全球先进”不懈努力

从2003年浙江提出“加快先进制造业基地建设”，到2024年“建设全球先进制造业基地”，浙江工业发展的目标始终没变。

在世界经济下行压力大与国内经济回升面临困难的形势下，2024年要实现规上工业增加值增长6%左右的目标，或许比去年打翻身仗更难。比如企业最为关注的利润问题，2023年全省规上工业企业营收利润率为5.3%，和2021年7.1%的最高水平仍有距离。

为此，浙江也再次明确主方向。

第一，进一步优化工业基础。

浙江是制造业大省，传统制造业占实体经济半壁江山。但传统产业并非落后产业，其改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。

政府工作报告就指出，2024年浙江将加快传统产业转型升级。支持传统产业应用先进适用技术，实施重点技改项目5000项以上，推动装备制造、纺织服装、五金制品等优势产业迈向中高端。

第二，不断培育新动能。

2023年，数字经济仍是浙江工业发展的“火车头”，核心产业增加值达9867亿元，比上年增长10.1%，增速比GDP高4.1个百分点。

今年，浙江将实施“蝶变数字经济”行动，积极推进“智改数转”，数字经济核心产业增加值增长9%左右，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%。

新动能也离不开高能级平台。

去年10月，浙江迎来首个通过验收命名的“万亩千亿”新产业平台——宁波前湾新区智能汽车产业平台，2022年实现主导产业产值超1200亿元，平台产业规模、亩均效益、创新集聚全省领先。

平台越高级，越能在高质量发展中发挥带动作用。面向2024年，浙江计划优化全省产业布局，加强省级特色产业集群“核心区+协同区”建设，着力打造“万亩千亿”新产业平台和专业化特色小镇。支持杭州、宁波争创未来产业先导区，战略性新兴产业增加值增长10%以上。

第三，擦亮民营经济金名片。

在浙江工业回升向好的过程中，民营企业发挥着不可替代的作用。2023年，规上工业民营企业增加值增长7.8%，对规上工业增加值的贡献率为91.4%。

最近发布的“8+4”经济政策体系中，浙江对“415X”先进制造业集群培育政策进行修订，专门增加了“支持企业高质量发展”的内容，并明确要完善优质企业梯度培育机制，强化链主企业引领作用，做大做强雄鹰企业、“专精特新”企业等优质企业群体，努力培育具有国际竞争力的跨国公司和世界一流企业。

“去年从0%到6%的飞跃，充分体现了浙江工业的韧性，我们要不断夯实稳固向好的基础，增强新型工业化新动能，发挥好工业发展的‘压舱石’作用。”省经信厅相关负责人说。