我省近日召开的高质量发展建设共同富裕示范区暨山区海岛县高质量发展推进会提出，“走出一条具有普遍意义的山区海岛县高质量发展共同富裕之路”。近年来，作为浙江最具代表性的海岛区域，普陀认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委、省政府的相关部署，致力于打造一批共同富裕海岛场景示范，为全省乃至全国同类区域探索具有借鉴意义的共富之路。

先行示范：探索海岛共同富裕路径

产业是富裕的基础，着眼产业提质，增进经济发展质量。一是数字技术赋能渔业全产业链。以渔业创新贸易服务平台为核心，对接MSC等国际水产认证平台，建立渔业行业智慧供应链管理系统，深度挖掘下游客户需求，积极拓展长三角等地高端消费市场。二是以文旅活动促进产业融合。通过“海钓精英”“海岛巡回集市”等赛事活动，围绕岛屿特色，招引本岛及外地商户入驻。打造“海岛巡回集市”线上平台，创新“云逛街”消费体验，以此促进产业发展。

基层社会治理是共同富裕的重要组成部分，创新治理方式，提升城乡生活品质。一是加快社会治理升级迭代，进一步健全“141”基层治理体系，实施区级社会治理中心提质提能行动，推进区海洋行政联合执法指挥中心建设，迭代完善风险闭环管控大平安机制。二是持续推进海岛美化建设，打造更多未来社区、特色街巷、城市公园。三是深入推进渔农村公路等交通设施改造提升，解决海岛“一杯水”难题，推进农房、管线、村道新“三大革命”，探索农村物业管理模式，巩固农村人居环境整治成果。

提升低收入群体收入水平是实现共同富裕目标的关键，正视收入差距，切实提高居民收入。一是构建高质量就业体系，探索打造乡村振兴学院创业实践基地，组织有意愿的居民参与线上直播、电商销售等培训。构建集渔业季节性劳工登记、雇用、评级等于一体的渔业季节性用工对接系统，提高渔民用工效率。二是创新帮扶低收入人群，围绕劳动就业、个人修养等构建低保户“帮困积分”体系，推动低收入村民参股产业项目，共享利益分红。为季节性劳工提供保障性公租房等服务，设置季节性用工工资标准，提供法律援助服务等。

协调发展是实现共同富裕的必由之路，强化统筹发展理念，推进城乡岛际共同发展。一是助推岛际发展规划联动，明确各示范岛发展定位，系统实施公共服务完善、产业导入等工程。二是促进城乡居民生活联动，以城市居民作为目标客户，鼓励各村打造“互联网+”家庭农场项目，推动“认养农业”与旅游、文化等产业融合。

基本公共服务均等化是实现共同富裕的基础，瞄准重点人群，实现优质服务共享。一是统筹国有企业和第三方托育机构资源，联合打造小型托育点和母婴室，打造育儿友好型社会。二是开展老人间的社区互助养老，给予养老志愿者用以冲抵自身所需养老服务时间的市民共富积分，依托社会服务团队或第三方养老服务机构，供给居家养老服务，创建养老友好型社会。三是持续提高海岛居民最低生活保障标准，深化救助供养机构“公建民营”社会化改革，巩固兜底性保障制度。

三个“激活”：海岛推进共同富裕的可行之道

还原海岛本色，激活地方资源。特色鲜明的服务才能满足不同人群特别是青年群体的消费需求。一是盘活海岛渔业资源。基于海岛得天独厚的海产资源、独占优势的深水良港，不断拓展渔业产业链条，扩大渔业外部市场。二是挖掘文化旅游资源。独特的海岛地貌、生产生活方式孕育出文化特色和旅游优势，努力串联海岛资源，形成岛链式海岛风景带。三是承接海岛政策资源。浙江在高质量发展建设共同富裕示范区的政策部署中，高度重视宁波舟山港世界一流强港建设，推进义甬舟开放大通道建设。海岛县应紧抓机会，充分利用相关政策，积极融入强港建设、大通道建设。

坚持共建共享，激活治理主体。坚持共建共享是推进共同富裕的基本工作原则之一。一是采取多种举措培育市场主体。除了健全高质量就业创业体系、谋划“海岛巡回集市”等活动外，大力支持返乡创业人才的共富项目，探索通过投资主体为这些项目提供贷款短期代偿机制。二是创新治理方式壮大社会主体。例如，加快社会治理升级迭代，建立渔业共同体船业联盟，组建育儿志愿服务团队，探索共享养老服务模式等。在这个过程中，不断提升政府服务能力，注重为社会兜底，健全社会保障制度。

适配共富场景，激活数字技术。人类社会已经迈入数字化时代，数字技术不仅全面渗入人们日常生活，也整体推动了人类生产和组织方式变革。一是以数字技术强化市场动力，提升人力资源活力。如，以线上直播方式展示“村播+地方特色”主题，推出“新农播”；打造“滴滴用工”应用，形成“抢单—派单—接单”的线上动态调配劳动力模式。二是以数字技术强化政府服务能力，推进数字政府建设。立足浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，形成统一指挥、整体联动、部门协作的综合行政执法新格局。三是以数字技术激发社会活力。除数字化技术的“海上枫桥”模式外，积极打造集信息、监管、服务、展示等功能于一体的线上“社会组织服务一件事”等数字化应用，采取群众“点单”、部门“下单”、社会组织接单的互动模式，不断创新社会服务，打造海岛共富场景。

【作者单位：浙江省委党校】