南方“暴力梅”，北方“高烧不退”。6月以来，我国一半以上的省会城市迎来今年“首个高温”，绝大多数属于“提前报到”。

随着极端和异常天气越来越频繁，应对气候变化已成为国际关系的重要议题。为解开这道大题，浙江正在打造全国首个、也是唯一一个减污降碳协同创新区。

6月28日，浙江省减污降碳协同创新区建设现场会在嘉兴平湖召开。国家和省市级生态环境部门牵头，能源、交通、工业、建筑等19个省级部门共同参与。这项牵涉广泛的浩大工程如何回应气候问题？气候应对与经济转型如何实现双赢？

为何选择浙江

“减污降碳协同增效”，并非新概念。

上世纪90年代，气候问题进入全球治理时期，碳排放被认为是导致全球变暖的主要原因之一，联合国政府间气候变化专门委员会提出了“次生效益”“协同效应”等概念。

“大气污染与温室气体排放具有同根、同源、同过程的特性。”现场，生态环境部规划院副院长严刚介绍，如防治污染排放的同时也在减少碳排放源，修复生态的同时也在增加森林、湿地等吸收二氧化碳的能力，“将治理污染和减少碳排放同步来抓，可以降本增效获得双重效益，国内实践由来已久。”

不过，国内正式提出这一理念是在2020年。当年9月，在第75届联合国大会期间，中国做出“3060”国家自主贡献承诺（指二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和）；年底的中央经济工作会议在“双碳”工作部署中首次提出：“要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。”

浙江的实践正是从2021年开始的。先人一步，源于现实所需。浙江是经济强省、资源小省，资源环境承载压力大；同时，浙江外向型经济体量较大，跨国企业受到全球供应链的碳中和压力传导。“在欧盟，普通塑料制品的价格远高于新材料制品，其中就源于碳排放相关税费。”省生态环境厅相关负责人表示，欧盟碳关税、行业碳中和目标等机制，正在为产业链全生命周期的碳排放标定价格，深刻影响全球产业竞争格局。

“从被动视角看，‘双碳’是一种倒逼机制；但从主动视角看，也是参与全球化的重要切入点。”该负责人说，在未来经济形势中，减污降碳是最大的确定性，浙江已将其作为绿色低碳高质量发展的总抓手，同步解决气候应对和经济转型问题。

2022年9月，生态环境部复函同意浙江省率先开展减污降碳协同创新区建设。不到一年，样板区建设进展不少，会议现场发布的《浙江省减污降碳协同创新区建设2023蓝皮书》写道，浙江已在全国率先发布减污降碳协同指数、初步建立财政专项资金试点激励机制、搭建“减污降碳在线”应用场景……通过制度创新，浙江逐步构建起系统架构。

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