浙江有条“网红”自驾公路——210省道，窗外一路是线下版的富春山居图。

210省道浦江段（原20省道浦江段），尤为秀丽和繁忙。沿路是美美的村，村里是返乡的人，路上是杭州的车、上海的车，车上装的是山里的货。大家都说，每一次都是开心的“路”过。

最美公路不是凭空而来。20年前，2003年9月18日，时任浙江省委书记习近平到“浙江信访第一大县”浦江下访，面对面接待群众，处理信访。不少群众反映20省道浦江段年久失修，影响山区经济发展。习近平同志当场拍板：这是一条山区群众的“小康之路”，不仅要建，而且要建好。不久之后，崎岖不平的盘山道变成了逶迤山间的平坦路。

如今的210省道（原20省道）浦江段

心无百姓莫为官。浦江下访，敢往矛盾窝里钻，当地当时当场化解矛盾解决问题，开创了“变群众上访为领导干部下访”的先河。

群众为什么要上访？经济社会发展中，难免有利益纠葛，有矛盾有诉求。基层这些问题如同细丝缠绕打结，不解开小则伤了和气，大则影响全局发展。

有了矛盾怎么办？当然得化解。有了问题怎么办？当然要解决。而且越快越好，宜早不宜迟。

“浦江经验”里，“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情、实心实意办事”的实质，其实就体现了早、快和好。

“变”与“早”。变群众上访为领导下访，是变“反映问题”为“了解问题”，这个“变”，是发现问题的链路变短了，直面矛盾的距离变短了，早看见、早发现、早了解，就给后面的快留出了时间。

“真”与“快”，真下真访民情，是真解决问题。这个真是“明知山有虎，偏向虎山行”，是面对真矛盾，解决真问题。有了这个真态度，就容易把矛盾快速化解在萌芽、解决在基层。

“实”与“好”，实心实意办事，把落脚点放在 “事要解决” 上。不说“漂亮话”、不打“太极拳”，是实实在在的态度。很多时候，群众都是通情达理的，只是想讨一个“说法”，顺一股“心气”。辨证看，反思可以务虚，办事必须实在，“坏”事也能往“好”事的方向转化。

“来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”下访就是主动走到基层去，走进群众身边去，从源头上去及早化解事情的结、矛盾的结、心头的结，不让这些“结”影响团结。

曾有这样一个故事。 一个老医生每次把听诊器放到病人胸口之前，要把听诊器的前端用手焐热，再放上去。他的学生不太理解，说夏天听诊器又不冰，为啥还要拿手焐一下呢？而且现在医疗手段那么多那么先进，为什么还一定要用听诊器？老师说，拿手焐一下的目的不仅仅在于不让病人难受，还在于让病人看到大夫的这个动作，知道大夫非常关心他的感受。

真实感受百姓的感受，百姓会感受到真实的感受。在这样的双向奔赴中，“浦江经验”20年，把“焐热听诊器”这样的温暖触点，从源头治理，延伸到社会治理的方方面面。

和而安，离不开稳定的治理结构。其实，和“浦江经验”“枫桥经验”一样，发源于浙江又影响全国的基层治理经验还有很多，“后陈经验”“三治融合”“村民说事”等等.....有一点都一样：化纠结，解心结，大团结。