昨天，国家统计局发布数据，2022年中国人口比上年末减少85万，这意味着近61年来中国人口首次出现负增长。

大家对负增长的出现并不意外，可数字背后的问题让人担忧，生育率究竟该如何提升？火热的讨论占据了这几天的热搜榜——“缩短教育时间能提高生育率吗？”微博话题阅读量超过3亿；一周前，“深圳育儿补贴标准征求意见”更是提出对生育家庭三年累计发放补贴，一孩7500元，二孩11000元，三孩19000元，争论从评论区延伸到各社交媒体……

中国已进入低生育率社会阶段，几年前，各地陆续出台政策鼓励生育，最直接的就是现金补贴了，那么问题来了，给你发钱，你愿意生孩子吗？

全国第一个拿到育儿补贴的奶爸：尿不湿不用自己掏钱了

“每月我们家能领到500元补贴，大约可覆盖一半的育儿支出。”攀枝花市东华街道的二孩爸爸杨军向“之江潮”记者展示了一张最新的月账单：今年1岁半的女儿要花掉尿不湿455元，奶粉315元，玩具衣物等其他支出246元，总共1016元。

杨军是全国第一位申领到育儿补贴金的人——从2021年6月12日起，攀枝花率先施行鼓励政策，生育第二个及以上子女的，每月可申报领取500元育儿补贴金，直到孩子3周岁为止，总共可领取1.8万元。

育儿补贴让攀枝花市民生出更多孩子了吗？“较政策实施前一年，2021年7月至2022年6月，二孩出生增长5.58％，三孩出生增长168.40％。”当地市政府相关负责人告诉“之江潮”记者。2022年下半年最新数据尚未公布，不过在当地政府看来，“在国家全面三孩生育政策与市里育儿补贴政策效应叠加下，市民生育积极性确实有所提高。”

截至去年底，杨军已拿到3500元，2022年度的育儿补贴金将在今年一季度兑现。有了这项政策，杨军愿意生三胎吗？“不考虑，没有人带娃。”杨军的回答很现实。

虽然没能鼓励杨军生三胎，但育儿补贴对当地的正向刺激还是显而易见的。在攀枝花市一家企业工作的李晴（化名），正处于育龄，一直在犹豫生还是不生。她留意到，政策出台后的一年半内，身边已有五六名意向二孩的同事，陆续怀孕、生娃，大家普遍认为“有这个钱可以拿，总比没有钱好。”

在微博、抖音等社交媒体上，不乏和李晴同事类似的观点，证券市场也用股价给出了回应。在深圳市征求意见后的第二天，A股三胎概念板块内金发拉比和安奈儿2股涨停，据证券时报报道，主力资金净流入逾500万元的三胎概念股多达24只。其中，金发拉比甚至连续4个交易日股价涨停。

中国历史上，最著名的一次鼓励生育源自2500多年前的勾践，《国语·越语》中记载，“女子十七不嫁，其父母有罪；丈夫二十不娶，其父母有罪。”此外，生男孩，越国奖励两壶酒一条狗；生女孩，奖励两壶酒一头猪……最终结果大家也知道了，政策带来的人口红利，让吴越争霸的天平向勾践倾斜。

如今在国内多所城市，育儿补贴金额大多累计在2000元至4万元不等，数额较多的如黑龙江省大兴安岭地区，生育三孩给予一次性奖励金2万元，且孩子3周岁前，每月发放500元育儿补贴。

育儿补贴只是政府“政策工具箱”中的一项，此外还有购房指标、托育服务、教育减负等系列政策组合拳，比如杭州、南京、厦门、长沙等地，“二孩或三孩家庭，允许新增购买一套住房”；甘肃省临泽县和济南市，为二、三孩家庭提供购房补助、提高公积金贷款额度；苏州、合肥等地加大财政支持，解决0-3岁幼儿的托育难题。

在日本生了俩娃的杭州人：每月都有钱，但养娃远远不够

各地政府政策频出，发钱、补贴能促进中国生育率有较大转变吗？在复旦大学人口研究所教授任远看来，可能性不大，“日本、韩国生育率的下降，比中国要早，同时中日韩三国在文化上有相似的地方，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发。”任远说，“从已有的文献看，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想。”

“在日本，补贴确实减轻了一些养孩子成本，但是生不生孩子这件事，没看出有太大影响。”在日本大阪生活了24年、生下两个孩子的杭州人王雅茹（化名）说。

王雅茹和丈夫都是拿着日本永久居住身份的浙江人，“只要加入日本的健康保险，怀孕期间、孩子出生后都能享受到福利和补贴，我生两个孩子的时候都有。”王雅茹说，“在我的办公室，12位女性，只有两人有孩子，1人结婚没有孩子，其他9位都是单身。”这些补贴与政策，并没有打动日本女性结婚生子。反映在日本楼市，最受市场欢迎的公寓以一室一厅、二室一厅为主。

2000年，王雅茹到日本留学，2005年，第一个孩子出生，日本政府提供了30万日元（约人民币1.6万元），今年4月1日起，这个数字提升到了50万日元（约人民币2.6万元），“足够支付在医院生孩子费用了。”女儿出生后，王雅茹每月领到了1.5万日元（约人民币786元）的育儿津贴，直到女儿3岁。

这之后，王雅茹每月领到1万日元（约人民币524元）的儿童津贴，直到女儿15周岁后的第1个3月31日为止。

2012年，王雅茹的儿子出生了，每月领到的育儿津贴、儿童津贴也是同样的数目，但是和育儿成本相比，这些钱杯水车薪，“如果读公立学校，教育成本不贵，但是我女儿从初中起就读的私立学校，学费87万日元（约人民币4.5万）一年，加上教辅费用，每年要花100多万日元（约人民币5.2万）。”

最让王雅茹省心的政策，是针对孩子的医疗补贴，“从小学到高中18岁毕业为止，孩子每次看病最多超过500日元（约人民币26元）部分可以全额报销，每月最多支付1500日元（约人民币78元）。”

从日本总和生育率的变化情况来看，从1990年的1.6、2000年的1.37、2010年的1.34到2020年的1.3，整体呈现为在低水平稳定且略有下降的态势，反映出日本的生育支持措施并未促进生育率有效上升。

同时，日本各地政策也在不断加码，就在上周，东京宣布取消二孩保育费，养娃成本又省下了一笔。

相对应的是，中国总和生育率在2020年为1.3，2021年仅为1.15，今天国家统计局公布的数字显示，2022中国全年出生人口956万人，鼓励生育这件事已不得不做了。

“无论在东亚还是在欧洲，对于生育和家庭发展有丰富的政策工具，不同政策对于生育意愿和生育行为产生的影响也并不相同。”任远总结道。

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