二

置身世界百年未有之大变局加速演变、中国发展环境发生深刻复杂变化、高质量发展建设共同富裕示范区重大战略任务落地浙江等大场景下，我们愈加深切地感受到，数字化改革已经成为提升治理能力、激发社会活力、应对风险挑战、促进共同富裕的“关键一招”。

这是省委顺时应势、击水行舟的重大举措，推动浙江经济社会发展和省域治理发生了深刻变化。时光倒流到一年多前，人们一定难以想象，因为数字化改革，之江大地将发生怎样的变化。

一年多来，中央决策部署高效落实。

省域层面如何更好贯彻落实中央决策部署，是必须回答好的首要政治课题。考题已经给出，答题正在进行。推进重大改革、建设重大应用就是我们书写的笔迹，贯彻落实中央决策部署更加有力、更加高效、更加到位就是我们交出的答案。

习近平总书记亲自批准、全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革试点，浙江如何认真承接、先行探路？正在加快建设、预计6月底上线的“大综合一体化”执法监管数字应用，将为打造权责统一、权威高效的行政执法新体制打开局面、蹚出路子。通过执法监管事项全上平台、执法协同指挥全屏掌控、行政执法效能全面画像，国家试点任务将集成落地、高效落实。 

浙江是平台经济大省。面对结构复杂、利益交错的平台经济新业态，如何贯彻落实好中央关于推动平台经济规范健康持续发展决策部署，在推进公平竞争、监管创新上担起责任、作出示范？“公平在线”“外卖在线”应用，开发子场景16个，建成开放市县网络经营主体库，对平台经营行为多维度大数据画像，构建平台经济风险防控体系，有力引导督促平台企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局。

贯彻落实中央关于办一届成功的亚运会决策部署，建设“亚运在线”应用，加快探索大型国际综合赛事的数字化办赛新模式。

贯彻落实中央关于遏制耕地非农化、防止非粮化决策部署，上线“耕地智保”应用，保牢粮食生产“命根子”。

贯彻落实中央关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪决策部署，上线“反电诈”应用，守住群众“钱袋子”。

贯彻落实中央关于发挥有效投资关键作用决策部署，上线“有效投资e本账”应用，扩大有效投资、服务重大项目。

……

数字化改革有力推动中央决策部署快落实、真落地、见实效，切实做到了“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动”。

一年多来，党建统领水平全面提高。

当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程。在数字文明时代，如何以新技术、新工具、新手段加强党的全面领导和全面加强党的建设，成为摆在我们面前的重要课题。数字化改革，贯穿党的领导全过程，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面，加快形成党建统领整体智治新格局。

主动发现问题质效不够、问题管控科学评价不够、以点带面举一反三不够、重点关注问题分析不够、共性问题风险预警不够，等等。这是推进巡视、审计、督查、生态环保、安全生产和自然灾害、网络舆情、群众信访等领域重大问题整改工作的掣肘和瓶颈。“七张问题清单”应用通过完善问题主动发现、量化闭环管控、共性问题解决、立体考核评价、举一反三长效等五项机制，在全国率先构建党建统领发现问题、整改问题、管控问题的新模式。

“公权力大数据监督”应用将权力关进“数据笼子”里。

“浙里好干部”应用一屏掌控省市县乡领导班子和领导干部功能账、结构账、空间账。

“舆论引导在线”应用集成扩大正面宣传传播力。

“党外代表人士队伍建设全链条管理”应用画出统一战线“最大同心圆”。

“人大代表履职”应用重塑人大代表履职全周期服务管理流程。

“协商在线”应用构建融“线上+线下”“云端+屏端”“直播+互动”“场内+场外”于一体的协商议政新格局。

……

不难看出，数字化改革推动实现党建统领具象化、可量化、可评价，在省域层面为数字文明时代背景下加强党的全面领导和全面加强党的建设作出了积极探索。

一年多来，省域治理难题有效破解。

当前，治理中的老大难问题纷繁复杂，新的风险挑战层出不穷，用传统的理念、方法、手段、工具已难以有效解决，亟需对体制机制进行系统重塑。数字化改革，本质上是以数据流集成决策流、执行流、业务流，从根本上推动各领域流程再造、制度重构、整体优化，有效解决了一批省域治理中的热点难点问题。

疫情防控精密智控综合集成应用，是通过数字化改革实现工作体系全面重塑、实战能力全面提升的典范。推动风险点放大器分析可视化，创新疫情流调溯源方法；以大脑赋能实现“决策—执行—评估—改进”量化闭环，快速提升管控能力；建立健全精密智控指挥决策、预防早期发现、“三责联动”快响激活、“三区”最小单元管控、“五快”循环落实、分阶段清零、“三情”联动等七大机制，加快疫情防控流程再造、模式重构……这一重大应用，有效应对多源、多点、散发、频发疫情，推动实现传染系数低、清零时间短、生产恢复快、生活影响小。3月份以来，该应用已在全省79个县（市、区）、254起疫情中实战运用，支撑21.6万工作人员在线协同作战，辅助2191个“三区”快速精准划定，36.4万密接次密接人员高效管控，实现指挥体系运转速度快于疫情传播速度，充分彰显了数字化改革的重要价值。

“防汛防台在线”应用助力打赢抗击“烟花”“灿都”硬仗。

“浙里办票”应用实现电子发票全流程可追溯可查验防篡改。

“浙运安”应用构建危险货物道路运输全链条智控体系。

“浙里无废城市”应用推动固体废物精准减控、安全处置。

“药品安全智慧监管‘黑匣子’”应用取得“驻厂不如在线”良好效果。

“城市地下隐患智防”应用筑牢地下空间安全防线。

“海上综合智治”应用破解“九龙治海”难题。

……

这些重大应用，聚焦塑造变革解决难题，通过人机结合改变原来的制度执行方式、工作运转模式，体现了强大的实战实效能力。

一年多来，群众企业需求更好满足。

随着经济社会的快速发展和生活水平的日益提高，人民美好生活和企业创新发展的“需求清单”不断拉长扩容，政务办事、上学就业、医疗服务、托育养老、运动健身、旅游出行……既要看“有没有”，更要看“好不好”；企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销……既要看准入准营“快不快”，更要看做大做强“行不行”。群众高频需求、企业共性需求，都可以通过数字化改革来满足。

群众办事“智办秒办”。“民生‘关键小事’智能速办”应用，集成出生“一件事”、入学“一件事”等50个高频政务服务事项，日均访问量81.3万人次，平均减材料67.2%、减时间66.3%，取得“审批无感、服务有感”良好效果。惠企政策“一键直达”。“减税降费直达快享”应用，构建政策个性化推送、申报项目及时提醒等场景，推动政策宣传兑现更快速、更便捷、更精准。

“浙医互认”应用免除群众重复医学检查检验的麻烦和费用。

“安薪在线”应用有效治理农民工欠薪问题。

“课后托管服务”应用缓解学生校外负担、家长接送焦虑。

“浙有众扶”应用确保困难群众共富路上“一个不掉队”。

“闲置农房盘活”应用变破旧老宅为农民“聚宝盆”。

“智造荟”应用推进制造业智能化现代化。

“关键核心技术攻关”应用合力解决“卡脖子”问题。

“金融综合服务”应用让小微企业融资不再难、不再贵。

“浙农优品”应用畅通农产品“出村进城”渠道。

“海外智慧物流”应用提升外贸竞争力。

……

数字化改革，便民利民惠民、助企优企强企，正加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。

一年多来，基层治理能力显著提升。

治国安邦，重在基层。基层作为经济社会发展的基础单元，与群众生活、企业生产息息相关，是党和政府联系服务群众企业的“最后一公里”。防汛防台、疫情防控等实战大考充分表明，基层治理能力的强弱、水平的高低，事关党的执政基础、事关中央决策的全面落地、事关群众企业的切身利益。

在浙江，旨在减轻基层工作负担、提升基层治理效能的基层治理系统正在构建。2015年，省委提出，要探索建设“基层治理四平台”，努力形成富有浙江特色的基层治理新模式。2018年，“基层治理四平台”纳入政府数字化转型“8+13”重点项目。2019年，浙江全面启动建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心，持续加强“基层治理四平台”建设，规范提升全科网格治理模式，构建形成基层治理“141”（一中心、四平台、一网格）体系。2020年，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区）部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。2022年，县级社会矛盾纠纷调处化解中心迭代为县级社会治理中心，“基层治理四平台”定义内涵从综治工作、市场监管、综合执法、便民服务迭代为党建统领、经济生态、平安法治、公共服务，新阶段网格拓展到楼道楼栋，形成“村（社区）—网格—微网格（楼道楼栋）”体系，治理颗粒度更加细化、网格最小治理单元不断建强。基层治理系统，集成这些年“基层治理四平台”建设、“141”体系构建、“县乡一体、条抓块统”改革、城乡社区现代化建设等经验做法，推动六大系统在基层综合集成、协同赋能，实现各类应用越往下越集成、越符合基层实际需求，构建了平战一体、快响激活、高效协同、整体智治的基层治理体系。

一个个应用、一串串事例、一组组数据，印证着数字化改革给浙江带来的深刻变化。实践充分证明，数字化改革是一条富民之路、强省之路、智治之路，坚定不移沿着这条道路走下去，就能创造更加美好的明天。

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