浙江日报报道 “冲啊！比谁先跑到最高点！”在宁波北仑区泰河学校，眼下，学生中流行着一项“占领高地”的游戏。午后阳光正好，孩子们三五成群冲向操场边的一座小土坡，“泥猴子”一般攀上爬下，滑草的男生、顺坡爬树的姑娘，在背阳处说着悄悄话的“姐妹团”……不到2米高的小土坡成了孩子们释放天性的乐园。

“相对于听话的乖孩子，我们更希望培养充满活力的‘野孩子’。”副校长沈斌说，建造小土坡的原料，由学校操场翻修时挖出。这些本该被清运的土被坚定留下，建成了父辈幼时撒野的“同款”土坡。眼下，这里已胜过校内其他运动、游乐设备，被学生公认为最具“儿童友好”特质的空间。

什么是儿童友好？孩子们有哪些成人忽略的需求？怎样建设儿童友好城市？这个源于联合国儿童基金会的概念，正在中国生根发芽。2021年10月，国家发展改革委联合国务院妇儿工委办公室等22部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心。而在全国大面积铺开儿童友好城市试点前，浙江的宁波北仑区、温州瑞安市等地已主动“抢跑”，先行探索儿童友好城市（区）建设。

当审视城市基础设施与公共服务的目光，由儿童的视角发出，会有怎样不同的观感？正视、尊重儿童的需求，我们能为未来种下一颗怎样的种子？记者跟随城市建设者一起俯下身来，“从一米的高度看城市”。

城市建设为“未来”让路

“你知道，霞浦海边的渔民是捕梭子蟹的吗”“为什么河蟹的脚和海蟹不同？”……走进刚刚开馆的宁波北仑区霞浦街道人亚儿童友好馆，一堂文化通识课正在开讲。从宁波海味切入，串联起背后丰富的霞浦地域文化，来自故宫博物院的节气课程，家门口就能听到。

课堂之外，场馆中众多细节显露出设计者的用心。可席地而坐的蒲团替代了传统桌椅；绘本故事区的幼儿书架刚到成人小腿高；迷你版厕所马桶和洗手台、防夹手房门和随处可见的泡沫防撞条……从儿童的需求出发，设计理念的改变，创造出一个安全、自由的空间。

很少有人知道，这片天地是规划时特意“让”出来的。“新浦社区九村一社，有服务青年人的爱心超市，方便老年人的爱心食堂，却没有儿童专门的活动区。”霞浦街道妇联副主席练海霞说，为此，规划里的乡贤馆为儿童友好馆让了路。引入杭州专业团队后，这里日常开设社会实践课程，已成为周边儿童的第二学校、第二家庭、第二社会。

在瑞安，5家类似的儿童友好空间也在嵌入市区公园、文化街区和企业。“寓言大市”瑞安拥有8个寓言文学创作基地。今年6月，全国首个“寓言书房”落地市中心。6000余册童书、麋鹿造型书架、彩色沙发，现场的多媒体设备可供儿童举办沙龙，体验学、观、演、娱的文学展示。

未来，这样的“儿童友好空间”空间将越来越多。从儿童的视角看城市，“儿童友好城市”看似新鲜但并不是个新概念。它缘起于1996年联合国儿童基金会基于儿童权利公约所发起的一项倡议，即建议将儿童的根本需求纳入街区或城市规划中，实现儿童在环境、社会和参与方面的需求与权利。目前，全球已有400多个城市成功创建。

2020年9月，全国妇联一行到北仑调研。“你们的‘青年北仑’项目做得这么好，我建议可以尝试探索创建儿童友好城市。”彼时，着力打造青年理想之城的“青年北仑”计划开展已两年，北仑青年人口占比提高3.46%，常住人口增速居全市首位。但作为一个年轻的“移民城区”，青年涌入也带来孩子入托难、入学难，儿童游戏空间匮乏、儿童医疗缺位、儿童工作人才紧缺等难题，这迫使青年人才流动。这些普遍的“城市病”，在瑞安等地同样存在。

“儿童友好，不止是友好儿童。”浙江大学国家制度研究院、区域协调发展研究中心副研究员倪好曾呼吁，浙江一些综合实力较强的地市，尽早布局儿童友好城市建设。在他看来，这项需要长期规划与投入的远景工程，首先需要城市建设者转变理念：“儿童友好城市”的受益者不仅是儿童，其有利于吸引和留住越来越重视子女幸福的创业者和建设者，造就更多未来人才。

将抽象理念落在实处

和大多探路者一样，创建工作最初是“一头雾水”。收到建议，北仑区妇联主席费淑娟特意将这个“高大上”的关键词记在手机，后召集部门成员研读了大量资料。有了基本认知后，北仑与瑞安分别出走，向外“求学”。

此前，最早喊话的长沙市已于2015年5月将创建儿童友好型城市纳入《长沙2050城市远景发展战略计划》，2016年初，深圳也将儿童友好型城市建设列入“十三五”规划。

走访深圳时，一个细节震撼了费淑娟。深圳陆续出台了9部针对学校、医院等场景的儿童友好建设指引，甚至细化到了教室课桌椅的排放距离。一条条切实的条文，将抽象的理念落在了实处。带着厚厚的范例回到北仑，她感受到了这项工作的“重量”。

“儿童作为‘人的全生命周期公共服务优质共享’的起点，其成长环境应该成为衡量城市治理水平的重要因素。”倪好认为，关注儿童成长对当下浙江发展很有必要，作为重要“窗口”，这正切合了浙江“高质量发展建设共同富裕示范区”的使命。

根据《指导意见》，“儿童友好”被定义为社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境五个维度的友好。在其设想中，建设儿童友好城市是一个庞大的项目，关涉托育、教育、医疗卫生、文化体育、人身安全、福利保障等诸多领域。

今年1月，中国儿童中心与北仑区签署合作协议，携手共建儿童友好城区建设。北仑不仅将儿童友好城区建设工作写入区“十四五”规划，还组建起工作专班。3月，中国儿童友好城区建设交流会暨北仑儿童友好城区建设启动仪式举行。此后，儿童地铁、公交专列首发，投资5000万元的东方·未来儿童乐园项目奠基……当地还发布了全国首个《儿童友好试点项目建设的指导意见》。

在充分调研基础上，这份本地方案与《指导意见》的精神不谋而合。未来三年，北仑区将聚焦“政策友好”“服务友好”“福利友好”“空间友好”“环境友好”“参与友好”六大目标领域，推进儿童友好政策研究、适儿化示范空间探索、特色儿童产业建构等十大行动。

瑞安则紧抓特色，把儿童工作创造性的与本地文化相结合。今年相继举办了“中国儿童文学动漫周”“中国儿童文学动漫优秀作品推介”等活动，并打造“剧本秀街区”。前不久北京儿童艺术剧院受邀到瑞安进行儿童剧专场演出，《永远永远爱你》、新编版《小马过河》在本地剧场温暖上演，让不少孩子觉得惊喜又新鲜。

眼下，试点工作正推向全市。近日温州召开建设儿童友好城市动员部署会，发布“三张清单”，列出了首批批23项改革举措，镇街、村社、街区、医院、商圈等九大类共190个试点单元，及21个重点项目。

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