新华社杭州9月8日电 题：城乡融一体 山“呼”海有“应”——浙江推进城乡区域协调发展新观察

近年来，浙江省深入实施“千村示范、万村整治”工程，扎实开展山海协作工程，持续推进区域、城乡间的均衡协调发展，缩小收入差距。2020年，浙江城乡居民收入比为1.96:1，首次降至“2”以内，在发展均衡协调性等方面成为领跑省份之一。

“山”“海”互利，填补区域发展“一道沟”

这些年，山里的衢州市龙游县，和近海的杭州市萧山区结成了“亲戚”。

曾经的“山”和“海”之间，横亘着一条区域间发展不平衡不充分的沟壑。2002年起，浙江开始实施山海协作工程，开启山“呼”海有“应”、携手共赢的全新探索。

借助山海协作的东风，龙游县詹家镇浦山村面貌焕然一新。“围绕公共设施和产业发展，萧山陆续帮扶了450万余元。”浦山村党支部书记、村委会主任黄伟民说，村里杆线落地、外立面改造、道路拓宽，以及配套公厕等工程，都得益于此。

一个环抱浙江“大水缸”千岛湖，一个坐拥千年锦绣的西湖，杭州淳安县与西湖区借山海协作牵手多年。淳安在西湖区建成西斗门“科创飞地”、双浦“消薄（消除集体经济薄弱村）飞地”等，发展起高端制造、数字经济、总部经济等业态，实现了异地发展、本域保护。

2020年，浙江山区绿色发展、生态富民步伐加快，山区26个县中有18个县经济增速高于全省平均水平，25个县城乡居民收入增速高于全省平均水平。

“不过，浙江仍有文成、磐安、庆元等9个县城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平。”浙江省发展改革委主任孟刚说，山区26县既是亟待补强之处，更是巨大潜力所在。

浙江组建了山区26县跨越式高质量发展工作专班，创新编制“一县一策”发展举措，通过整体谋划、系统推进，统筹资源加大“输血”力度，推动形成自我“造血”机制，提升内生动力。

城乡一体，端平公共服务“一碗水”

化妆品检测中心、美妆科创中心、科技孵化园……在太湖之滨的湖州市吴兴区埭溪镇，一座颇具“国际范儿”的“中国美妆小镇”历经多次迭代升级，带动当地从偏远山区镇向工业强镇、生态新城嬗变。

“既要有城市现代化，也要有农业农村现代化。”2003年起，浙江持续深化“千村示范、万村整治”工程，走出了一条以城带乡、城乡融合的一体化发展道路。目前，浙江基本实现城乡居民同质饮水，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”。

10万名梅农、10亿元鲜果产值……酸酸甜甜的杨梅，成为台州仙居农民增收致富的“幸福果”。仙居县科协主席张晔说，他们在当地“亲农在线”的基础上，为梅农等群体开发了“一键懂科普”平台，建立专业科普咨询通道，提供政务服务和产业配套。

浙江省农业农村厅相关负责人介绍，将积极引导涉农企业总部、研发机构、加工园区在县域以下布局，把更多农业增值收益留给农村、留给农民。

共建共享，算好收入分配“一本账”

方林二手车市场、方林汽车城、F7汽车广场……在台州市路桥区路南街道方林村，各种款式的汽车令人目不暇接。去年方林村实现市场交易额208亿元，村民每股分红4.9万元。

“市场兴村、勤劳致富。”路南街道办事处主任叶敏说，方林村原是有名的穷村，抓住改革机会，大力发展村集体经济，推动“资产变股权、农民当股东”，带动周边村庄走出一条共同富裕之路。

强一个龙头、连一批产业、富一方百姓、带一片区域，成为浙江开启共同富裕之路的“金钥匙”。

在台州，农民持股计划、低收入农户增收“新九条”、巩固提升村级集体经济意见等政策陆续出台。在浙江，共同富裕重大改革特别是“扩中”“提低”改革被提上日程，正加快形成机制性制度性创新成果。

去年，浙江实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”。