镇之变

从动之以情到晓之以法

95后织里小伙王臻钦，大学一毕业就当上“老娘舅”。

2019年，浙江率先探索社会治理领域“最多跑一地”改革，以县级矛调中心为抓手，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。湖州市吴兴区织里镇在原有矛盾纠纷调处中心的基础上整合升级，建立社会矛盾纠纷调处化解中心，王臻钦成了这里最年轻的调解员。

“‘老娘舅’不就是靠苦口婆心发动‘感情攻势’？这工作，似乎技术含量不高。”他带着几分“自信”上了岗。

在全国4万多个乡镇中，织里有些特别。虽是个镇，人口却达45万，接近中等城市规模，这其中，外来人口达35万。各种矛盾纠纷交织之下，织里早在2002年4月就率先建立矛盾纠纷调处中心，聚集司法、公安、劳务等部门资源进行联合调解。

王臻钦的师傅，是干调解工作30余年的老中心负责人吴美丽。2004年6月，习近平同志到织里镇矛盾纠纷调处中心调研，亲眼见证了吴美丽成功调解一起劳资纠纷。

巧得很，初来乍到的王臻钦也遇到过一起类似纠纷。张口就是“枫桥经验”的他，却被当事人来了个下马威：“你有什么法律依据？”

时代变了，法律越来越受老百姓重视，“枫桥经验”也要不断创新发展！王臻钦开始悉心钻研相关法律，看书考试之余还参加镇里组建的“调小青”队伍。这支队伍核心成员基本都是90后，每次在公园、广场等地开展普法宣讲，都能吸引一众“粉丝”。

“这些年，出现了更为多元的经济、合同、电商等新纠纷，我们处理矛盾的方法一定要与时俱进。”王臻钦说，织里的新中心不仅有平安大姐工作室、商协会工作室、婚姻家庭调委会、金融纠纷调委会等社会力量参与，还有驻点律师值班，如果调解不成功，就直接到诉讼服务中心立案打官司，“从商量办事变成依法办事，群众自然心服口服。”

如今，吴美丽等老一批调解员退休了，但千千万万个“吴美丽”正涌现出来。因为他们的努力，织里的矛盾纠纷调解率从2004年的95.7%提高到现在的99.6%。

村之变

人人参与的数字监督空间

“全村70岁以上老人每月大米补贴25元。”

“务工申报包含下列人员，还有务工内容和工资等。”

近日，武义县白洋街道后陈村村监委主任陈跃富收到两条手机提醒消息：第一条来自村老年食堂，是“常规动作”，核对老人数量后点击审核、电子签名即可；第二条则属于“场外监督”，由村委委员提交，主要看村干部是不是老派工给自己的亲戚朋友。陈跃富很快处理完毕。

村、社区、企业、学校等“细胞”的平安是平安浙江的根基，也是浙江历届省委、省政府关心的重点。2004年6月，后陈村探索成立村务监督委员会，通过村民监督力促村务工作更民主、更公开、更透明。2005年6月，习近平同志专程到后陈村调研，并先后8次对“后陈经验”作出指示。2010年，这一创新举措被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》。

2020年，浙江全面推行村党组织书记、村委会主任、村经济合作社负责人“一肩挑”。当选为后陈村新一任村监委主任的陈跃富，需要面对村级权力更集中给村级事务监督带来的新情况。

近一年的工作，让陈跃富欣喜：在村级重大决策、村级财务管理、村集体资金和资产管理、农村宅基地审批等11个方面、32项重要村级事务工作流程规范的基础上，后陈村上线“村务监督数字化平台”手机应用，村级事务审批流程逐步实现“在线”，党务、村务、社务“机”上实时留痕、公开，全体村民都能通过手机实时查看村务、财务运行状况，就连村民代表大会会议记录等也一目了然。“事情虽然多了，但是迭代升级的‘后陈经验’通过数字化监督模式，把事后监督改为事前、事中实时监督，真正实现监督‘无死角’。”他说。

如果村民对村务有疑问，每月15日的村监委“述职日”，陈跃富向全体党员、村民代表述职，听取群众对重点监督事项的要求，在会后将相关情况反馈给村民。

从质朴简易到规范权威，从财务监督到全面监督，从自发自治到民主法治……挂上全国第一块村务监督委员会的牌子至今，后陈村已连续17年保持村干部“零违纪”、村务“零上访”、工程“零投诉”、不合规支出“零入账”。村集体收入从2004年的10余万元提升到2020年的450余万元。平安，给百姓带来满满幸福感。

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