浙江日报讯 “按照合约，我今年能拿到5万多元租金，比以前的租金稳定多了，加上村里每人每年的分红，我和老伴的晚年生活不用发愁。”宁波市江北区甬江街道畈里塘村村民马国伟说。自从该区开启片区化组团式发展模式，他成了北郊片区开发的首批受益者之一，家里200多平方米的老房子被统一租用给田园综合体达人村，目前已被改建成茶馆。

达人村项目落地北郊片区后，不仅给周边村集体和村民带来了经济收益，还让部分村民实现家门口二次就业和创业。外漕村村民洪惠全就是其中之一，他应聘成为达人村的保安，53岁的他，每年工资有3万多元，再也不用起早贪黑靠开小货车拉业务谋生。

7年前，江北区率先在北郊片区、云湖片区试点“产业共建、乡村共治、资源共享”的片区化、组团式融合发展模式。两个片区覆盖村庄的景观、道路都有了很大的改观，这些村集体经济年增长率超过20%。

目前，庄桥老街片区、慈江片区、姚江公园片区的片区化、组团式融合发展也已先后启动。经过多年努力，江北已为高水平推进共同富裕积累了深厚的基础。2020年，江北区综合实力全国百强区排名上升至54位，城乡居民收入比仅为1.69∶1。

江北区委主要负责人表示，江北将继续充分发挥近山近水近郊的优势，把城乡融合作为打造品质城区、建设“创智之城、和美江北”的落脚点，积极探索片区化、组团式融合发展新模式，奋力建设高质量城乡融合标杆区，不断朝着全体人民共同富裕的目标稳步前进。

“资源整合”组团　构建都市休闲产业集群

北郊片区地处江北城郊，总人口约3万，下辖甬江街道畈里塘、夏家、河西、外漕、河东5个建制村，曾是宁波老城区最大的散户蔬菜种植集聚地。由于缺乏有效的监管，这里一度集中了大片杂乱无章的蔬菜大棚和破烂不堪的农田管理用房，生态环境、管理秩序等问题使北郊片区成为城乡发展的“断点”。

按照江北区对片区组团发展的路径划分，北郊片区实施的是“资源整合”组团，构建“都市花园”休闲区，即利用城郊优势，以整合农田资源、村级物业、闲置宅基地为抓手，构建以农旅休闲、文化体验为核心的都市休闲产业集群。

甬江街道通过建立北郊大党委，村企组团，兴产业、惠民生，实现区域内产业转型和治理能力显著提升。2016年，甬江街道掀起了“环境革命”，对北郊片区的2600多亩土地进行集中流转，450户农户“洗脚上岸”，拆除了近4万平方米的农业设施用房，天蓝田净、白鹭齐飞的田园景象在北郊重现。美化后的北郊片区最先吸引来了浙江达人旅业股份有限公司的关注，谋划打造了占地628亩土地的田园综合体达人村项目。

达人村的建设给北郊村民带来了实实在在的红利：项目直接推动了涉及的畈里塘村和外漕村的村级集体资产的不断增值，村民每年的股份分红都会有增加；项目区块内的所有村民房屋，都被达人旅业统一租用、改造和经营，村民收到的租金较以往有了明显的增加；达人村的工作人员中，也有北郊本地村民的身影，他们在这里赚“薪金”；景区内的商业店铺也优先考虑以优惠的价格租给了当地村民，保障了村民失地不失业。

作为首批国家农村产业融合发展示范园，达人村已成为宁波著名的“网红打卡地”，包括农田景观、农趣休闲、农家美食等多个区块，今年以来，仅5月份就接待4万多名学生来参加研学活动。

在推进片区大平台治理上，江北坚持“数字赋能”理念，推进农村集体资产监管平台等平台的资源整合、信息共享。外漕村村监会主任张国芬介绍，多亏监管平台的出现，对于村集体经济的“家底”，她现在能随时掌握并说出各类相关信息，“巴蜀文化村项目去年正式营业，这是街道通过整村回租等方式进行农旅文化产业融合的又一次探索。该项目租用的老厂房属外漕村的村级物业，以前年租金才4万元，现在已变成13万元，以后每年还会涨。”目前，江北区110个村社的资金、资产、资源等数据均已录入农村集体资产监管平台。

“优势互补”组团　做强红色文旅产业集群

在江北区慈城镇云湖畔，分布着南联村、公有村、金沙村、五联村。长期以来，由于地处偏僻、交通不便，“环湖四村”的集体经济较为薄弱，“污水靠蒸发，粪便靠雨刷”一度在这里流传，说的就是畜禽养殖给这片区域带来的环境问题。同时，这里的红色资源十分丰富，曾是新四军浙东游击纵队的活动地带，发生过金沙岙战斗、长溪岭战斗等有影响的战斗。

按照江北区对片区组团发展的路径划分，云湖片区实施“优势互补”组团，发挥“绿水青山”的生态优势，做强红色文旅产业，共创“研学、民宿、康养”等特色农文旅品牌，创设产业振兴示范区。

为更加有效地凝聚发展合力，慈城镇党委创设了环云湖党建联合体。“环云湖”党总支书记、南联村支书傅海宏介绍，联合体成立后，抱着“整片提升”的想法，各村劲往一处使，一些原先在村里推不开、推不动的工作如今都能顺利推进，先后完成了畜禽整治和污水管网建设，环湖绿道等也顺利完工投用，还通过集体土地流转收回了原本被村民废弃的农舍。

党建联合体邀请国内知名的景域设计公司为环云湖片区编制了《环云湖片区五年发展规划》。各村党支部以“一村一特色，一地一风景”为发展思路，在广泛协商的基础上，明确了环湖四村各自的发展定位。

公有村建设宁波两新红领学院（“初心讲堂”），激活培训经济；金沙村打造开放式红色纪念馆，依托金沙岙战斗纪念碑、桃花岭战斗遗址，推出初心之旅；五联村引入茶叶合作社，开发荸荠种杨梅；南联村建设游客服务中心、单车驿站等设施，引进高端民宿“隐居”……

借助环湖绿道，环云湖党建联合体将各村特色景点等串联，抱团打造可学、可看、可体验的红色教育基地、乡村振兴创业现场，在强村富民的同时打响了“红色名片”。

“今年生意最好时，一天营业额做到了3000多元。”看准了休闲旅游的前景，7年前，金沙村村民邱祖南就在村主干道开了一家农家乐，让他没想到的是，伴随着环云湖片区“红色旅游”的兴起，游客络绎不绝，自家的生意是一年比一年红火。

2018年，落户南联村的乡遇隐居云湖民宿正式运营，除接待游客外，累计向村民统一收购杨梅、笋干等农特产品50余万元，带动村里10余家农家乐相继开办。该民宿管理团队还携手环云湖党建联合体做了很多事：推出“孝笋”等农创产品；推进云湖窑大师工作坊的成立；举行多场歌谣音乐节和农产品市集；发起九九云湖谣茶馆的众筹活动等。

乡村游产业链被拉长了，“美丽经济”被激活了，客流量大了，从“被动输血”到“主动造血”，云湖片区4个村的村民人均年收入超过3.4万元。南联村村民姚飞翔感叹道：“以前我们守着好山好水，却不知怎么变‘金山银山’。现在村里大变样，游客来了都不想走。”

提供“一条龙服务”　精准帮扶各类重点人群

“开通直播需要什么条件？”“刚刚入门需要注意什么？”……近日，慈城镇虹星村村民徐铖先后参加了江北区组织的花卉苗木农村电商创业培训班、微盆景短视频制作及实操课程，从事花木培育的他已逐渐在抖音等线上平台上打开了销售市场。迈向共同富裕的道路上，授人以鱼不如授人以渔。去年以来，江北积极开展职业技能培训和创业培训，3万余人成功就业、创业。

近年来，江北人社部门以“甬上乐业”为主题，锚定“就业就是最大的民生”，因地制宜加强“就业保障、创业扶持、技能提升、精细服务、风险防范”全链条体系建设，提供“一条龙服务”，精准帮扶各类重点人群就业创业，助推城乡融合发展。

为让求职者更加方便、快捷地找到工作，线上，江北开发上线了“北岸智谷”微信小程序，求职者扫描二维码即可根据岗位投递个人简历。线下，江北通过开展“就业援助月”活动，全面掌握辖区内就业困难人员动态变化；充分发挥公益性岗位托底安置作用，优先安置辖区内本市户籍就业困难人员，目前城乡公益性岗位保有量307人。

今年以来，江北城镇登记失业率始终控制在2.1%以内，实现失业人员再就业1804人、困难人员就业1331人。前5个月，帮扶失业人员实现再就业指标排名宁波第一。