浙江日报讯 2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是自然资源领域非同寻常的一年。面对突如其来的疫情和百年一遇的梅汛情，全省自然资源系统坚决扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治担当，以战时状态、战时作风扛旗争先、逆势奋进，全面落实“两手硬、两战赢”决策部署，为“十三五”自然资源工作画上了圆满句号。

今年是“十四五”开局之年，也是浙江争创社会主义现代化先行省启动实施之年。全省自然资源系统围绕省委突出“三个争先”（改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先）的要求，聚焦目标、谋深做实，拼搏赶超、勇争一流，以坚定的决心和勇气踏上国土空间治理现代化新征程，以优异的成绩迎接建党100周年。

形成了一批重要改革新成果

日前，彭女士用嘉善县的房产到江苏省苏州市吴江区办理抵押贷款，在吴江区不动产登记窗口人员的指导下，通过浙江政务服务网实名认证账号，在线申请办理不动产抵押登记，当场取得嘉善县核发的不动产登记证明。这是长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）首笔不动产抵押登记“跨省通办”业务，意味着示范区内的企业和群众可跨省便捷办理不动产登记。

近年来，浙江省自然资源厅深入推进数字政府建设，全面推进自然资源“最多跑一次”改革和不动产登记“一件事”改革，以为企业和群众“办好一件事”为标准，全面落实信息共享、流程集成，纵深推进金融信贷与抵押登记、企业不动产登记与纳税、司法处置不动产登记等多项“一件事”集成改革，不动产登记实现从“最多跑一次”到抵押登记“零次跑”，企业和群众不动产登记便利化获得感明显提升。

“十三五”期间，全省自然资源部门在重点领域改革持续深化：《浙江省土地管理条例》已通过省人大常委会初次审议；德清县、义乌市“三块地”改革创造出多个“全国第一”，更为土地管理法的修订提供了鲜活的浙江经验。积极推进矿产资源管理改革，出台实施“净矿”出让、“工程采矿”等6方面11项改革举措。自然资源资产产权制度更加完善，云和县出让全国首宗附带生态增值的土地。在全国率先实行“标准地”“标准海”制度，率先建立耕地保护补偿机制，首创“地质文化村”品牌。综合测绘改革基本实现提速降费30%目标，1:2000比例尺基础地理信息数据率先实现省域全覆盖。

描绘了一幅绿水青山新画卷

公元1347年，元代画家黄公望决定画一幅长卷，展现钱塘江富春江段的景色。历时3年，远山长、晓山青、江水碧的传世名画《富春山居图》问世。几百年过去，如今画中胜景未打折扣，青山绿水美丽依旧。

2018年，机构改革中新组建的省自然资源厅扛起了统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，从山岭到河湖、从陆地到海洋，遵循自然规律，统筹山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。

五年来，浙江整治修复了1203个废弃矿山、1109个废弃矿井、360.13千米海岸线，覆盖了全省527个乡镇。国土绿化美化促进全省森林覆盖率达到61.15%，“三改一拆”总体实现了“县县基本无违建”，部署开展了农村乱占耕地建房问题专项整治三年行动，浙江的天更蓝了，地更绿了，水也更净了。

今年1月，根据自然资源部《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》要求，浙江省申报了42个全域土地综合整治工程项目，已获自然资源部批准，试点数量位居全国之首。

实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程，推进未利用地开发，建成“千亩方、万亩方”永久基本农田集中连片区70片，2020年垦造和补充耕地13.04万亩。

推动发展与民生保障新进展

“十三五”期间，全省自然资源部门围绕高质量发展和保障改善民生，不断改革创新，实践探索，共享发展。

浙江省自2018年1月开展第三次全国国土调查工作，共投入4.4万人力，完成了789万个图斑的调查任务，全面查清了自然资源基础家底，形成了国土调查“一张底图”，为服务省域治理现代化提供精准、现势的数据保障。

以“国土资源节约集约示范省”创建为载体，浙江深化要素市场化配置改革，全力保障国家重大战略实施和重大项目落地。2020年，紧紧抓住国家新增建设用地指标管理改革契机，争取新增建设用地指标24.36万亩，同比增加20%，计划执行率99.8%，位居全国第一。国务院委托用地审批权试点承接有力，省政府土地审批权委托下放实现市县全覆盖，用地审批效率大大提高。

在全国率先建立用地“增存挂钩”机制，累计安排用地计划指标111.3万亩，完成城镇低效用地再开发65.45万亩，盘活存量建设用地82.86万亩，全省亩均建设用地GDP位居全国前列。

2020年2月，省自然资源厅印发《关于全力做好疫情防控和企业复工复产资源要素保障服务的通知》，从要素保障、优化服务、企业减负等6个方面提出了17条政策，着力解基层燃眉之急、纾企业复工之困，以最有力最及时最温暖的举措推进“三服务”活动。

全面完成海洋灾害防御和地质灾害“除险安居”三年行动，完成484处海洋灾害隐患整治，海洋灾害经济损失和人员伤亡实现双降低；全省地质灾害隐患点数量从5220处减至795处。启动地质灾害“整体智治”三年行动，开展千名地质队员“驻县进乡”专项行动。

奋力实现“十四五”良好开局

自然资源是生存之本、发展之基、生态之要，在全省争创社会主义现代化先行省新征程中肩负着重要历史使命。

“十四五”时期，是浙江开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。

近日，省发展改革委、省自然资源厅联合印发了《浙江省自然资源发展“十四五”规划》。《规划》提出，远景展望到2035年，全省建成更加“安全韧性、绿色宜居、集约高效、开放协调、智慧共享”的现代化美丽国土。

据介绍，《规划》内容紧扣推进省域国土空间治理现代化、打造整体智治自然资源这一主线，聚焦“两统一”职责，按照系统性、整体性、重构性三大要求，围绕要素保障从数量扩张型转向质量效益型、资源利用从总量管控型转向结构优化型、治理体系从多头分散型转向统一高效型、治理方式从模糊经验型转向精准智控型等四大转变，加快构建国土空间规划体系、要素安全供给体系、资源保护与生态修复体系、共治共享体系、基础支撑体系等五大体系，实现国土空间优化、要素保障有力、资源节约集约、保护修复有效、权益维护充分、治理能力提升等六大目标，奋力交出自然资源工作高分报表。

《规划》围绕总体要求，谋划了5个行动计划和6个重大项目建设，具体包含：重大建设项目用地保障服务行动计划、自然资源节约集约利用工程建设、“百亩方、千亩方、万亩方”永久基本农田集中连片整治、矿业绿色发展质量再提升行动计划、国土空间生态修复工程建设、不动产登记服务全面提升行动计划、自然资源“天巡”执法行动计划、自然资源灾害“整体智治”行动计划、自然资源“一码一平台”重大示范项目建设、省域空间治理数字化平台建设、“三维浙江”高精度地理实体场景项目建设。

“目前，省级空间治理数字化平台已基本建成并上线试运行。下一步，我们将围绕‘空间数字化、数字空间化、协同智能化、治理精细化’的要求，加快共建、加密共享、加强共用，努力实现以空间治理数字化为省域治理现代化夯基垒台、探路先行的目标。”省自然资源厅相关负责人说。