浙江日报

一湖山水非等闲。“天下第一秀水”千岛湖因湖中1078个芊芊翠岛而得名，而淳安也因千岛湖而闻名。

《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》提出，打造长三角幸福美丽大花园。2025年，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在30微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到90%，跨行政区域河流交接断面水质达标率力争达到100%。

作为中国5个“中国好水”水源地之一，去年9月30日，淳安特别生态功能区建设宣布全面启动，并提出建设目标：保护好千岛湖一湖秀水，打开绿水青山向金山银山转化的通道，建设人与自然和谐共生的饮用水水源保护区、“绿水青山就是金山银山”理念的实践区、城乡融合生态富民的示范区、生态文明制度改革创新的先行区，成为美丽浙江大花园的样板地。

生态为基

唱响一首“康美”之歌

从发电水库到旅游地再到水源地，几十年来，位于淳安县的千岛湖实现了功能定位的三级跳跃。而这，就源于这一湖秀水。

2019年的浙江省政府工作报告提出，“要像保护西湖一样保护千岛湖”。这为淳安的非常“护水路”定下了主基调。

如何“非常护水”？淳安的答案是，水质不下降、景观不破坏。

因为这句话，淳安付出了超乎寻常的努力：

淳安县人大通过《关于进一步加强千岛湖保护的决议》、全国首个县级环境质量管理规范，即“千岛湖标准”等，形成体系全面、要求严格、保障有力的生态保护体系框架。

淳安出台领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，2014年以来有40余名干部被问责。

污水处理方面，按照“国水十条”要求严格实施千岛湖环境保护方案，探索尾水净化排放，减少直排河流，在全省率先创建“污水零直排区”。

将决不牺牲环境、决不接受污染企业、决不降低环保门槛三个“决不”原则，作为产业发展的刚性要求，近5年来婉拒超过200亿元的投资项目。

因为这句话，淳安开启联动护水机制：

千岛湖60%以上水源来自于上游发源于安徽黄山市境内的新安江。《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》提出，推动共建新安江-千岛湖生态补偿试验区，探索建立太湖流域生态补偿机制，加快完善省内流域生态补偿机制，强化实施生态环境损害赔偿制度。如今，试验区在浙江、安徽两省的努力下，正在积极推进中。

千岛湖优良的生态环境成为淳安大花园建设的核心竞争力。

2019年，千岛湖总体水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，整体水质状况为优且基本保持稳定。全县84条河流88个监测点，Ⅰ类水59个，占67.0%；Ⅱ类水29个，占33.0%。千岛湖成功列入全国良好湖泊生态环境保护试点和国家江河湖泊生态保护重点支持湖泊。

千岛湖空气清新，被誉为“天然氧吧”。

2019年，该县环境空气（实况数据）达到优、良的天数共334天，优良率占总有效天数（362天）的92.3%，在杭州地区排名第一。PM2.5浓度均值23微克/立方米，考核全省优秀。全县11个景区细颗粒物（PM2.5）年均浓度在7.3~19.2微克/立方米之间，其中姜家龙川湾景区细颗粒物（PM2.5）年均浓度最低，为7.3微克/立方米。

淳安还全面落实千岛湖环境质量管理规范，主动拉高“五水共治”治水目标，连续第3年获省市农村治污优胜县。基本实现治污设施县域全覆盖，城镇污水处理率达到94.6%。全县农村生活污水治理设施处理设施正由行政村全覆盖向农户全覆盖延伸，受益人口100%。全面推行垃圾分类，县城生活垃圾分类投放率100%，城镇生活垃圾无害化处置率100%，农村生活垃圾收集率达到100%。

淳安县区域内既有上佳的生态环境资源，又有灿烂的文化资源。截至目前，区域内共有1个5A级景区、3个4A级景区、9个3A级景区，成功创建浙江省全域旅游示范县。淳安县古来还有“千峰郡”之誉，县境之内仅海拔1500米左右的山峰就有10余座，峰峦千姿百态、景色万端，有“天然氧吧”之称的森林氧吧景区已打响一定的知名度。

淳安县始终坚持以“共抓大保护，不搞大开发”“生态优先、保护第一”为导向，争当全国践行“两山”理念标杆县。该县提出，要坚定秀水富民路，建设康美千岛湖，依法依规更高标准保护生态环境、更高水平推进“两山”转化、更高质量推动康美千岛湖发展，凸显全域旅游、休闲养生优势，形成全球知名的健康养生福地。

景区标准

建设全域美丽人居环境

留白也是一种美。这样的美，就在淳安。

曾经，来千岛湖是游湖，但如今，恐怕要换上一个“广角镜头”，才能收获更美的风景。2012年，淳安正式启动全县景区化建设，出台国内首个《全县景区化规划》，用建设景区的标准规划全域。自此，一场意义深远的改变，在千岛湖城乡阡陌间上演。

按照“面上保护、点状开发”的理念，淳安确保全县生态空间面积控制在85%以上，城镇空间控制在3%以下，以此作为全域“一本规划、一张蓝图”的基础底图，确保生态文明理念在空间要素布局中有效体现，围绕全球绿色城市建设要求，使千岛湖成为中国的千岛湖、世界的千岛湖。

“车在景中行，人在画中游。”这是不少游客对杭州市淳安县千岛湖环湖绿道的赞誉。全长450公里的千岛湖绿道，是杭州“三江两岸”绿道的重要组成部分。这条蜿蜒、近水的绿道先后获得“中国最适合骑行线路”“中国体育旅游十佳精品线路”“2015中国体育旅游精品项目”“浙江省运动休闲旅游精品线路”“浙江省十大经典绿道”“浙江省十佳运动休闲绿道”“浙江最美绿道”等一系列荣誉，融合民俗、古迹、采摘、观赏、运动等为一体，串联起沿线26个景区景点、5个风情小镇、104个A级景区村庄和1061个民宿（农家乐），带动沿线17个乡镇300个村庄30余万百姓增收致富。

下姜村，地处淳安县西南部、千岛湖南岸，隶属于枫树岭镇。作为五任省委书记的基层联系点，下姜村近几年得到了突破性的发展，茶叶、蚕桑、中药材等产业已形成规模，村容村貌干净整洁。这个曾经“土墙房，烧木炭，一年只有半年粮，有女不嫁下姜郎”的穷山村，变成如今“农家乐、民宿忙，游人如织来下姜”的明星村。

2019年，大下姜（下姜村和周边31个行政村组成的乡村振兴综合体）共接待游客110.3万人次、住宿游客5.76万人次、旅游收入0.55亿元，同比分别增长55.2%、10%、51.7%，大下姜32个村村集体经营性收入和农民人均可支配收入分别增长140.4%、15.3%……“我们村头有一个标志，叫做“梦开始的地方”，其实，这里也是一个像我这样回乡创业的家乡人梦开始的地方。”下姜村2家精品民宿之一的栖舍老板娘姜丽娟说。2016年，姜丽娟毅然辞去了在杭州的一份与设计相关的工作，返乡创业。随着下姜村知名度越来越高，每年5到10月份的旅游旺季，栖舍的房间基本上都会被订满。

大到一条绿道，小到一间公厕，也是按旅游城市标准改造，融入乡土元素。在“新安文化传承地”姜家镇，公厕吸收了徽派建筑元素，俨然成了一个小园林；在“中草药之乡”临岐镇，公厕墙面多了各类中药材的彩色喷绘；在“毛竹之乡”大墅镇，由毛竹搭建的公厕，弥漫一股清新竹香……一个环千岛湖大花园正在形成。

淳安县全面深化全域旅游示范县建设，基于各村资源禀赋差异，突出“一村一品”“一村一韵”，争创省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇、示范点，争创省休闲旅游示范村、省农家乐特色乡镇、集聚村，争取到2020年力争创建200个以上A级景区村庄、A级景区小城镇（乡、镇、街道）和A级景区县城（城区），建成13个3A级及以上景区。

绿色产业

成为现代化大花园典范

近日，农发行淳安支行成功获批千岛湖环境整治项目6亿元授信，并投放首笔贷款1.3亿元用于农夫山泉浙江千岛湖有限公司约15万平方米的拆迁复绿建设工程。据悉，项目建成后，农夫山泉将整体搬迁至标准化产业园区，形成更好的规模优势，也为外来高新技术产业落地提供了发展空间。

“农夫山泉有点甜。”20多年来，以“农夫山泉”“千岛湖啤酒”为代表的淳安水饮料品牌不断发展壮大，随着修正健康产业园、文昌康诺邦、华麟生物、石林乡情山泉、大墅谦美小分子水等一批亿元级水饮料产业项目落地，水产业已经成为当地最具特色、贡献力最大的产业之一。

而这只是淳安大力发展生态工业，打响“智造千岛湖”品牌的一个缩影。淳安《关于加快推进水饮料产业的发展的若干意见》提出，2020年，淳安水饮料产业的主营业务收入将达100亿元以上，税收达10亿元以上。

淳安将以绿色产业为基础，打造全省知名的绿色品牌集聚区。深入实施“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”战略，继续推进生态环境质量提升，重点依托大旅游产业、绿色农业、康体养生产业、高端制造产业，发展总部、文创等新兴产业，打响“度假千岛湖”“有机千岛湖”“养生千岛湖”“智造千岛湖”“创意千岛湖”品牌，全面提升绿色产业，丰富绿色产品，集聚绿色品牌。

美丽环境转化为美丽经济。如今的淳安，在千岛湖一湖秀水的滋养下，一朵朵“康美之花”正散发出阵阵花香。

借助千岛湖旅游优势，加快产业融合。充分发挥淳安县域范围内山、林、水、农田、村庄等各类地貌的生态环境优势、乡土文化优势和特色产业优势，大力加强旅游与农业、林业、渔业、水利、畜牧等相关产业和行业的融合发展。去年底，千岛湖啤酒小镇成功创建国家3A级旅游景区。啤酒、美食、音乐、赛车、温泉、购物……这个总投资10亿元的小镇里，可谓应有尽有。用千岛湖啤酒董事长郑晓峰的话说，这个历经10年策划打造的项目，灵感来自于国外的飞鱼秀，就是要像玩“飞鱼”那样，把啤酒“玩”起来。

借助千岛湖生态优势，培育绿色新业态。“有机千岛湖”品牌方面，淳安县的鸠坑乡被杭州市列入“有机茶叶小镇”，成为浙江省首个以“有机茶”为主题的“特色小镇”；“养生千岛湖”品牌方面，择优发展高端养老，建设一批面向国内外高端人群的颐养型养老机构和连锁度假式健康养老基地；“创意千岛湖”品牌方面，构建以创意设计、工艺美术、信息传媒、动漫游戏、音乐制作为主的“5+X”文创产业体系……

“到2035年，全县形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度发达的绿色发展空间格局。生态环境质量稳居全国前列，主要健康指标达到国际先进水平，形成全球知名的健康养生福地。绿色产业占据绝对优势，资源利用效率、清洁能源利用水平等位居全省前列，形成全省领先的绿色发展高地。绿色生产生活方式全面形成，城乡居民普遍拥有较高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服务，成为绿色美丽和谐幸福的现代化大花园典范。”踏“绿”而行的淳安，正在驶向更为灿烂的明天。

（本版图片由淳安县委宣传部提供）