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“一封信”带来的变革 浙江检察机关如何做到群众信访件件有回复
2020-05-26 10:16:23杭州网

浙江日报

“翘首以待,见字速复。”每封信件的寄出,背后往往饱含期待。

信访件更是如此。群众以此反映情况、表达意见、向相关部门寻求帮助,为的是解决身边的迫切问题。

今天,这份期待正在被给予更高重视。

5月14日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,介绍检察机关“群众信访件件有回复”制度有关工作情况,并邀请来自“枫桥经验”发源地的浙江省检察院主要负责人出席答记者问。

这项制度去年3月由最高人民检察院推出,要求全国检察机关对所有群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或者结果答复。一年多时间过去,浙江成绩不俗——去年3月至今年4月,全省三级检察机关共通过信、访、网、电渠道接受群众信访件37412件,除去没有联系方式等不具备回复条件的,程序性和实体答复率均达100%,重复来信同比下降35.26%。

检察机关要付出多少努力、做出哪些创新实举,才能不辜负“一封信”背后的殷殷期待?近日,记者采访全省多地各级检察机关,深入了解这场由“一封信”带来的变革。

有始有终

“案件化”办理信访件

“请问……是检察院吗?我们想申请司法救助……”3月17日,上班时间刚到,家住湖北省黄石市阳新县木港镇的高阳和高明(均为化名),拨通了杭州市余杭区检察院12309检察服务中心的电话。

两人是堂兄弟,一直在杭州打工,春节前回到老家。2月,兄弟俩接到余杭区检察院检察官汤曼娜的电话:2011年持钢管、刀棍将他们打至重伤的嫌疑人已经抓获归案。汤曼娜在电话中得知,兄弟俩因嫌疑人赔偿能力有限一直没有得到有效赔偿,只能四处借钱治病,至今仍负有大量外债,还被列为阳新县重点扶贫对象,便向他们介绍,如需司法救助可以拨打12309热线。

接到来电的是余杭区检察院第七检察部主任沈旸。电话结束没多久,高阳手机上收到一条短信:“您的信访材料收悉。经审查,符合我院受理条件,我院依法受理。办理进展或者办理结果由具体承办部门在3个月内向您答复。”此时,沈旸已经将兄弟俩的情况录入了电脑中的“全国检察机关网上信访信息系统2.0”,短信内容就是这个系统自动生成发出的。

“不要小看这个系统。”省检察院第十检察部信访、举报组组长周芳向记者介绍,这个由最高检研发、去年12月在全国正式上线运行的智慧系统,一大特点就是可以帮助检察官对信访事项进行“案件化”办理。

“我们将收到的信访件录入系统,自动生成7日内程序性回复的内容,经办信检察官审核后,就能以短信等方式告诉当事人来信的审查处理情况,包括是否属于检察机关管辖、是否符合受理条件、目前正在哪个部门办理等。”周芳说,这个“立案”过程看上去简单,但全省检察机关一年信访数量3万多件,如果按以往人工回复的方式,工作量大不说,有的来信可能要“排长队”才能得到回应。

“案件化”另一个优势在于规范。记者在系统页面看到,每个信访件,在所有环节的办理情况,包括受理、审查分流等,都全程留痕。省检察院第十检察部检察官助理俞建月告诉记者,2.0系统增加了信息互通功能,全国四级检察机关都能查询系统里任何一个信访案件,全面了解掌握信访人需求的同时,还能帮信访人“盯”好办理进展。

今年3月,绍兴市检察院召集6县(市、区)检察院举行“件件有回复”回头看活动,各基层院有个共同的体会:对信访件进行“案件化”办理后,全院处理信访件的积极性都被调动,回复效率显著提升。

“3个月内办结的案件,我们会及时告诉当事人结果;未办结的,也会主动对接业务部门,每月答复当事人一次,直到案子办结。”绍兴市第七检察部主任高斐说,为进一步加强和业务部门的衔接,“回头看”结束后,绍兴市检察机关形成了“催办督办”常态化机制,控申部门每月都会根据信访件回复情况,向业务部门出具书面整改意见。

“接待处理信访已经不仅是控申部门的工作。”义乌市检察院副检察长傅忆文告诉记者,每周二、四,义乌市检察院12309检察服务中心都会安排一名业务部门的检察官到前台接访,“要做到‘件件有回复’,就需要全院发挥合力,像重视案件一样付出实实在在的行动。”

“案件化”办理的最终目的,是确保信访件有始有终。例如前文提到的高阳兄弟案例。3月17日下午,杭州市余杭区检察院检察长陈娟作为承办检察官,和沈旸一起与高阳兄弟俩所在村委会进行视频连线,核实情况后启动司法救助程序;随即又召开钉钉远程公开听证会,请区人大代表、政协委员、承办民警、律师等共同论证救助条件、救助金额等相关问题。第二天下午,两人共6万元司法救助金发放到位。

来源:浙江日报 作者:记者 李灿 戚祥浩 通讯员 龚婵婵 编辑:高婷婷 责任编辑:方志华
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