浙江日报

“梅子黄时日日晴，小溪泛尽却山行。绿荫不减来时路，添得黄鹂四五声。”

南宋诗人曾几的《三衢道中》，让衢州这片秀美山河上的诗情画意深深印刻在无数人心中。青山依旧在，绿水仍长流，这同一条溪流同一片绿荫，如今正肩负着浙江大花园建设核心区的重任。

近年来，衢州坚持以“八八战略”为总纲，始终牢记“八个嘱托”，按照省委、省政府对衢州提出的“浙江大花园的核心区”定位要求，一张蓝图绘到底，以党建治理大花园为统领，致力大花园建设，推进绿色发展，努力将衢州打造成浙江西部的靓丽明珠。

党建统领 克难攻坚金钥匙

5月，衢州草木葱茏，随着衢州建设大花园核心区工作的逐步推进，环境更美，产业更旺，治理更现代化，生活更幸福。

衢州以党建统领，系统谋划“党建治理大花园”整体架构及“3752”顶层设计，着力写好“党建篇”“农房篇”“资源篇”“集聚篇”“产业篇”“改革篇”“治理篇”七篇文章，探索大花园建设之路。

头雁勤，春风一夜到衡阳。在衢州，流行着这么一句话，送钱、送物，不如送个好书记！党支部书记是村里的“领头雁”。在党建统领下，衢州建强村支书这支“领头雁”队伍，啃“硬骨头”、跑出“加速度”，践行“两山”理念，党员冲锋在前，干部身先士卒，投身大花园建设，一级带着一级干，找到一条适合村情的致富道路。

衢江区浮石街道姜家坞村，长期以来工作难以开展，自从乡贤邵小青回村担任支部书记后，狠抓基层组织建设，健全“干部联党员、党员联群众”机制，改变了村里干群矛盾突出的状况，仅100多天，拆除违建23000多平方米，510户、3300多亩土地实现流转，村道拓宽顺利开工，村庄面貌得到大改观。

农房整治是衢州的“牛鼻子”工程，考验着乡村治理水平。在领头雁的带领下，除了姜家坞村外，龙游县士元村、柯城区前昏村、常山县渣濑湾村等明星村脱颖而出，成为当地乡村振兴的排头兵。正如衢州市委主要负责人所说，党建是用来统领基层各项工作的；党建是用来为中心工作服务，特别是用来克难攻坚的；党建是用来充分体现党组织战斗堡垒作用、充分发挥党员干部先锋模范作用的。

除了抓好“领头雁”，衢州还开办乡村振兴讲堂、深入实施“三联”工程，不断夯实乡村振兴的基石。

仅用了3天时间，常山县达塘村铜山源自然村26处附房全部拆除，农房整治工作成功清零。党支部书记陈重良说：“通过乡村振兴讲堂给大家讲政策讲道理，换取了大家的支持。”

曾经“民风懒散”的达塘村，在党建加基层治理的引导下，转变成了党员干部群众携手干的典型村，村集体经济收入增加了，村民实现增收致富。

乡村振兴讲堂按照“主题教育主阵地、乡村振兴主平台、基层治理主载体”的整体定位，依托新时代文明实践中心、文化礼堂等硬件场地，统筹整合各条块各部门师资、教材等培训资源。全市已建成乡村振兴讲堂1489个，参与党员22.3万余人次、群众27.3万余人次。

同样，随着以组团联村、“两委”联格、党员联户为主要内容的“三联”工程的推进，党员干部越来越深入基层，密切掌握第一手情况，切实解决基层实际问题。在疫情防控中，衢江区横路办事处以“三联工程”为载体进行拉网式排查。网格员发现一位村民要从重点地区回衢，立刻了解了其交通方式、到达时间等信息。之后，办事处立刻进行了相应的部署，及时掌握其身体状况，落实居家隔离措施，并由责任医生上门检查，有效开展了疫情防控工作。

衢州在1482个行政村构建3742个网格支部，74964名各级党员参加联户服务，实现力量下沉一线，发挥基层党支部战斗堡垒作用。

基层治理 “三通一智”显身手

大花园建设，注重硬件，也注重软件。突如其来的疫情成为衢州市域社会治理现代化水平的试金石。抗疫战斗中，衢州积极运用好以政企通、邻礼通、村情通“三通一智（治）”为主体架构的智慧衢州线上操作平台体系，投入防疫和复工复产实战。

柯城区各街道、社区通过运用“邻礼通”小程序，以“网格化+智慧化”实现了疫情防控工作的精细化、精准化。疫情防控期间，“邻礼通”小程序上线了“包区清楼”活动专区，不仅能对辖区506名党员干部实现志愿服务力量的精准投放，还开展线上招募，200多名志愿者报名，在充实服务力量的同时，提升了管理的精细度。

疫情让衢州更精准精细精致，强化大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合，实现数据赋能，以“智慧+”优化治理形态，提升治理效能。

“村情通”还打通了农民基层治理的“最后一公里”。不久前，刚刚升级为“乡村振兴讲堂·村情通”。而在衢州市服务企业的集成大平台——“政企通”上线前，政策兑现平均时间2个月，平台上线后缩短到平均12天，申请材料由多份缩减为1份，实现零跑腿。

如今，相关智能应用已覆盖城乡所有重点公共区域、重点行业领域，并全部实现联网，城市数据大脑归集46家市级部门数据190多亿条。随着“城市数据大脑2.0”的顺利引入，衢州进一步夯实了整合处理全社会数据资源的技术载体。

推广公筷公勺，不仅是防疫的重要举措，也彰显了一个城市的文明程度。2018年，衢州在餐饮单位全面推行使用“公筷公勺”；2019年，又启动了“公筷公勺”地方立法工作；2020年，衢州通过村规民约等各种方法推动“公筷公勺”走上普通百姓的餐桌。

柯城区花园街道上洋村率先启动了村规民约修订工作，将使用“公筷公勺”写入村规民约。在上洋村的示范带动下，衢州以点带面，迅速在全市完成了千村修约工作，将使用“公筷公勺”等文明习惯写入所有行政村和社区的村规民约，引导百姓自觉养成使用公筷公勺的习惯。

衢州在“南孔圣地·衢州有礼”的城市品牌基础上，明确提出要打造一座“八个一”的城市，即一座“车让人”的城市、一座“烟头不落地”的城市、一座“自觉排队”的城市、一座“使用公筷公勺”的城市、一座“不随地吐痰”的城市、一座“行作揖礼”的城市、一座“没有牛皮癣”的城市、一座“拆墙透绿”的城市。

基层治理的成效，离不开高效的基层运转机制。2019年6月，衢州试点乡镇“模块化”改革，着力打破乡镇各条线各自为政的状况，赋予乡镇（街道）党（工）委对派驻干部的指挥协调权、管理考核权、提名推荐权。乡镇以党建统领，将职能划分为“大党建”“大协调”“大治理”“大执法”“大经济”“大服务”六大功能模块。

“模块化”还破解了乡镇干部忙闲不均的问题。柯城区荷花街道结合“模块化”改革，打破了原来的“大锅饭”管理体制，将工作量、岗位重要程度和绩效奖金挂钩，原本每周需要安排5名人员轮岗的综合信息指挥室，现由3名干部主动选岗挑担。

大花园建设

最美诗画风光带

初夏时节，在海拔千余米的六春湖山顶，今年第一批高山杜鹃绚丽绽放了。5月7日，马云登上六春湖，一睹杜鹃花海的风采，不由得发出了“怒放的生命”的赞叹。

马云作为桃花源生态保护基金会的联席主席，此行衢州，更重要的目的是为了出席衢州市与桃花源生态保护基金会合作项目的签约仪式，双方共建3个自然保护地。正是衢州在大花园建设中的探索和实践，打动了桃花源基金会选择在衢州建立自然保护地。

除了郁郁的山林，还有粼粼的水系。常山港、江山港交汇形成衢江，连同马金溪、石梁溪、庙源溪等水域，在衢州的地图上，勾勒出了“Y”型水系。从2019年开始，衢州沿着“Y”型水系，启动了约280公里的“衢州有礼”诗画风光带建设，以此作为大花园建设的重要平台和乡村振兴战略实施的重要载体。

六春湖上的高山运动小镇项目正是“衢州有礼”诗画风光带的项目之一。诗画风光带，按照“沿线重点布局一二三产融合类、美丽乡村建设类、沿江公路基础设施类项目”的思路，突出“串珠成链”，衢州全市谋划启动90个重点项目建设（含6个“一县一园”现代农业综合园区项目）、12个市级新时代美丽乡村示范村建设项目。

不久前，衢州市美丽沿江公路全线贯通。这条总投资32亿元、全长215公里的沿江公路，沿着“Y”型水系，贯通全市6个县市区，是全省线路最长的沿江公路，行驶在沿江公路上，路边有景，景中有路。贯通当天，现场签约，总投资65.76亿元。

在大花园，城市也要有花园的环境。水亭门历史文化街区是衢州网红打卡地，非遗匠人在这里开店经营，文创IP在这里立足创新，街上游客人来人往，一阵微风，天王塔上的挂角风铃隐隐传来叮叮当当的声音。

近年来，衢州肩负“要让南孔文化在衢州重重落地”的历史使命，围绕南孔古城文化复兴，加强了南孔古城的保护与利用。当前，正在实施以生态修复、城市修补为目标的“古城双修”十大工程。这其中，包括了历史街区风貌衔接工程、儒学文化区旅游配套工程、环古城水系生态景观改造等，进一步补齐古城的硬件短板，凸显古城的历史文化底蕴。

2020年新年伊始，与南孔古城隔着信安湖相望的衢州西区，正式更名为智慧新城。这是衢州城市发展的重要节点。近日，一篇题为《衢州正在建设一座“消失”的体育场》的文章，在衢州人的朋友圈里刷屏，位于衢州高铁新城的衢州体育中心由知名建筑设计师马岩松及其团队设计。建成后，衢州体育公园将成为世界上最大的覆土建筑群，巧夺天工的设计思路，让人叹为观止。南孔古城再加上核心圈层·城市阳台、高铁新城·未来社区，共同唱响衢州“三城记”。

智慧新城的命名，更彰显了衢州两大战略性的主导产业：“美丽+智慧”。美丽就是美丽经济幸福产业，智慧就是数字经济智慧产业，“美丽+智慧”，让美丽更智慧，让智慧更美丽。

在纳晶科技有限公司，一罐罐量子点浓缩液正陆续下线，这是高端液晶大屏的支撑性材料。该公司落户衢州一年多，把量子点浓缩液产量做到了全球第一。总经理苏叶华说：“预计能占领国内80%量子点显示的份额。”做大做强这个产品，不仅能让液晶屏的显色更美丽，也让衢州数字经济更智慧更美丽。

衢州以高端电子材料、万亩千亿新产业为依托，围绕新能源新材料产业链和配套链，加快谋划一批重大产业项目，已吸引上百家高端电子材料企业落户生产。接下来，衢州将以标志型项目引进、领军型项目培育、体制机制改革为突破口，布局智能制造、生命健康等新兴产业，打造拉动经济增长的新引擎。

党建、治理、大花园，如今，市域社会治理衢州经验愈发成熟。它正推动着衢州朝中国基层治理最优城市、中国营商环境最优城市、最有礼的城市，朝着“活力新衢州，美丽大花园”、高水平全面建成小康社会的宏伟目标加速前行。一幅诗和远方的山水画卷，正在三衢大地上、在258万衢州人面前徐徐展开。

（本版图片由衢州市委宣传部提供）