浙江日报讯 日前，在湖州市吴兴区织里镇利济文化公园，织里社会治理主体功能区落成启用，老百姓的难事急事困事能在这里一站式解决。该功能区主要由南太湖社会治理研究院、社会治理综合服务中心、卫士之家、人大代表之家等机构组成，既是为老百姓解决具体问题的主阵地，也是开展理论研究、为各类基层社会治理难题探索解决方案的试验区。

织里镇，被誉为“中国童装之都”,这里集聚了1.3万家童装企业，45万人口，其中外来人口35万。海量的人口、众多的企业、不同地域间的文化差异、盘根错节的社会矛盾，对织里的社会治理提出了严峻挑战。

迎难而上，近年来，该镇从党建融合、平安建设、民生改革和智慧治理等多个领域发力，在破解治理难题上下功夫，基层社会治理实现了历史性飞跃与变革，成为了全国首批小城镇综合改革试点镇。

顺势而为，在社会治理取得突破性进展的同时，面对经济社会的日益发展，织里镇提出了更高的要求，推进社会治理现代化，以解决实际问题为导向，遵循共建共治共享原则，自我改革、自我超越，全力打造“社会治理先行地、美好生活试验区”，不断满足老百姓对美好生活的追求。

打破部门壁垒　一站服务解纠纷

“员工辞职后，双方就欠薪、企业损失这些没有谈拢，现在进行第二次调解……”11月14日，在织里镇劳动人事争议调解中心，工作人员正在调解一起劳务纠纷，如若调解不成，可直接进行劳动仲裁或通过司法途径解决。“以前老百姓解决纠纷往往要跑多个地方、多个部门，现在在这里可以实现法律咨询、调解、劳动仲裁、立案开庭等一站式服务。”该调解中心劳资纠纷调解负责人郁敏杰介绍。

劳动人事争议调解是织里镇社会治理综合服务中心（信访超市）的一大功能，据了解，为提升基层社会治安综合治理组织实战能力，今年织里镇创新模式打造社会治理综合服务中心，及时对矛盾纠纷进行分类处理。

新启用的综治服务中心由2幢楼组成，一号楼一楼设为多元化矛盾调解和接待大厅，包括综治、信访、矛盾调解、禁毒、12345市长热线、“四个平台”及司法等窗口，一体化办公、一站式服务，打造社会综合治理便民服务平台；二楼设有社会治理综合信息指挥中心，整合公安、消防、安监等相关部门信息，以大数据为支撑，推动基层治理智慧化转型；同时吸纳“平安大姐”工作室、“吴美丽”工作室等社会力量参与矛盾化解。二号楼设立法院巡回法庭及仲裁法庭，群众涉法涉诉等疑难纠纷，可以获得法律咨询、调解服务、申请司法援助等，努力实现群众法律维权有路可走，以此形成完整的社会治理“闭环体验”。

“织里人口众多，因工资、房租、房屋拆迁等引起的纠纷时有发生，综治服务中心打破部门壁垒，是织里基于多年成功经验而亮出的基层治理‘升级版’。”织里镇政法委副书记沈国强表示。

此外，织里镇以清廉织里建设为抓手，全力优化和改进政府管理运行体系，制定“织里镇亲清新型政商关系20条”，厘清职责边界，着力构建“亲清”新型政商关系，提升为企服务水平，助推企业高质量发展。推动“千名干部联村企、争当金牌店小二”活动走向深入，推动涉企优惠政策落地落实，不断完善营商环境，畅通企业诉求渠道，听取企业意见，及时回应企业诉求，提高涉企服务和保障水平，提升政务服务效率,深化落实“最多跑一次”改革，引导党员干部争当服务企业“店小二”。

广纳民情民意　实事办到心坎里

百姓有事找代表！在织里社会治理主体功能区，同样入驻的还有织里镇人大代表中心联络站，这是织里镇广纳民意为群众办实事打造的一大品牌。2018年3月，该联络站又创新推出了“搭建‘周六连心桥’提升群众满意度”人大代表主题实践活动，结合每月、每季代表定期接待活动，让百姓找代表更“快”了，提意见也更有“门”了。

“多亏了人大代表们跑前跑后，才解决了‘候鸟车’问题。”说起“连心桥”，织里镇朱湾村的村民们很是感慨。原来，在选民接待活动中，朱湾村选民代表闵跃提出康泰小区内“候鸟车”众多的问题，童装淡季，外来务工人员驶入织里的车长期停放不使用，占用公共资源又无法拖移。

为此，镇人大主席团对镇区停车情况进行调研，了解到全镇小型汽车保有量约为13万辆，“候鸟车”停放更是占用了很大一部分公共停车资源，让很多流动车辆无处停放。随后，镇人大主席团将情况形成交办单作为议题递交镇党委会，由镇党委书记直接交办到分管领导。目前，织里镇已经梳理闲置地块为临时公共停车场，新增临时停车场33个，占地面积41.6万平方米以上，新增车位13300个以上，让“候鸟车”集中停放。

如今，随着“周六连心桥”活动的不断深入，中心联络站的阵地作用更加凸显，实现了“让联络站热闹起来，让代表们行动起来，让相关部门履职起来、让选民们满意起来”的目标，搭建了代表、选民与政府之间的“连心桥”，为党委、政府正确决策提供了第一手资料。

据统计，2018年，织里镇人大通过每周六、每月、每季的接待活动，累计开展代表接待选民活动63次，参与接待活动的市、区、镇三级代表213人次，接待选民241人次，提出意见建议203条，现场解答130条，交办73条。“不管是民生利益，还是经济发展，来联络站，热心的人大代表们总能帮助把问题联系落实好。”说起联络站，镇里的百姓纷纷点赞。人大代表和联络站赢得了群众的信任，各类矛盾问题通过联络站反映到政府各部门，大多数问题在萌芽状态就被有效解决。

发动社会力量

多层调解成合力

“前不久，镇里开展了城乡人居环境‘百日攻坚’行动，你们在巡逻的时候要多注意环境卫生方面的问题，巩固好美丽城乡建设成果。”近日，在织里公安分局织东派出所轧村警务站的老兵驿站内，“老兵警长”陈建如和驿站老兵们探讨起了这段时间的工作重点。

“昔日卫国戍边，今朝服务社会。”2018年8月1日，在“老兵警长”陈建如的发起下，织里镇成立了老兵驿站，以服务退役军人和群众为己任。眼下，织里镇已按照陈建如创立的“老兵驿站”模式建立起4个分站，全镇1916名退役军人全部纳入“老兵驿站”服务管理。截至目前，全镇老兵驿站已开展活动342次，调解纠纷293起，排查并整改各类隐患152处，帮助困难群众112人。

退役不褪色，“老兵驿站”是织里镇充分发挥基层自治打造的品牌调解团。近年来，织里镇在推动基层治理中打造了多层次调解组织网络，凝聚合力——

“平安大姐”工作室由来自全国17个地区的24名成功创业女性自发组建，是一个全部由新居民组成的社会公益组织，她们以“真诚、博爱、感恩”为服务宗旨，积极参与新居民调解劳资纠纷，被亲切地称为新居民的“好大姐”。

织里平安公益联盟秉承“服务、奉献”的联盟精神的，现有平安志愿分队15支，核心队员800余人，参与力量2000余人，积极投身到社区治安巡逻、交通秩序维护、消防隐患排查、民事纠纷调处化解、安全防范常识宣传等各类平安公益活动。

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“让更多社会组织参与进来，让更多社会力量聚合起来。”织里镇社会治理综合办公室相关负责人表示。目前，织里镇形成了以“平安大姐”工作室、“吴美丽”工作室、老兵驿站、平安公益联盟、冯志强志愿队和爱心妈妈团等为代表的专业调解团队，他们不断总结织里特色的劳资调解、工伤调解、新居民调解经验，摸索了警调联合、访调联合、警律联合等调解机制，全力营造共建共治共享的社会治理新格局。

创设研究机构

成功经验可复制

11月17日，南太湖社会治理研究院在织里这座浙北小镇揭牌，这是一个由中外知名专家、学者组成的专业研究国家和地方社会治理的研究机构。研究院以江浙地区基层社会治理问题为研究重点，积极为推进国家治理体系和治理能力现代化建言献策，为进一步做好全面小康后的社会治理提供智力支撑。

作为浙江省乃至全国的“社会治理先行地、美好生活试验区”，近年来，织里的社会治理创新经验层出不穷——

面对社会治理“小马拉大车”“大人穿童装”的窘境，织里在社会治理中并不是“单打独斗”，而是积极探索创新治理模式，鼓励社会群团组织广泛参与、共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在推进实现更高质量就业、更合理收入分配和更可靠社会保障等社会治理和发展的关键领域，织里开展了系统的探索研究，有效提升了45万新老织里人的获得感、幸福感、安全感。

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“这些探索和实践，为南太湖社会治理研究院的成立打下了坚实基础。”织里镇主要领导表示。全新成立的研究院，秉持客观、开放、科学的宗旨，以江浙地区基层社会治理问题为研究重点，建立以课题研究和学术交流为平台的跨地区、跨智库、跨国别研究机制，积极开展资政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交、教育培训等活动，打造中外基层社会治理研究的专业化民间智库。

风好正是扬帆时。如今，随着南太湖社会治理研究院的成立，织里镇将坚持高起点谋划、高标准要求，高质量推进社会治理工作，破解城镇发展与管理体制不匹配的矛盾，共绘社会治理“同心圆”，向着“社会治理先行地、美好生活试验区”的目标不断奋进。