法定“大限”将近

特朗普面临国会施压

根据美国《战争权力法》，总统未经国会授权对外派兵，行动期限不得超过60天。从3月2日特朗普正式通知国会有关伊朗的军事行动算起，他必须在5月1日前寻求国会批准，才能继续在伊朗开展军事行动。

面对即将到来的法律“大限”，白宫表示正与国会“积极磋商”，同时指责国会议员试图“僭越三军统帅的权力”。特朗普本人则避免使用“战争”一词，暗示无需得到国会授权。

美联邦参议员苏珊·柯林斯28日表示，一旦达到60天期限，总统必须获得国会批准，否则国会有权阻止军事行动。参议员迈克·朗兹则表示，如果总统申请将授权期限再延长30天，他“不会感到意外”，因为在特定情况下，总统可依法延长期限以确保安全撤军。朗兹称，在延长期内，参议员将继续向政府施压。

美伊缘何陷入“不战不谈”僵局

专家认为，缘于三方面原因，美伊陷入“不战不谈”的僵持局面，且这种僵局在一定时间内或将持续。

首先，政治互信全无。伊朗德黑兰大学教授哈桑·艾哈迈迪安说，伊朗已对美国放弃幻想，不会轻易接受美方谈判条件。

其次，谈判立场对立。目前，美伊双方在核项目和霍尔木兹海峡两大核心问题上的分歧仍然“无法调和”。同时，双方的谈判目的几乎已是“明牌”。分析认为，在战场难占上风的情况下，美方企图借谈判“以压促变”、获得在战场上未能得到的东西；而伊朗同样将谈判视为“战争外延”，不会轻易妥协。

第三，双方国内承压。特朗普政府深陷两难：既不愿在谈判中妥协，也不愿再度与伊朗开战，加之中期选举临近，其政策空间进一步受限。而在伊朗方面，新一届领导层希望通过对美强硬立场稳固国内形势，同时因面临战事消耗损失和美国封锁造成的经济压力，伊朗也难以长期持续作战。

分析认为，“不战不谈”僵局的背后，是双方都在试图用时间换取战略空间。美方企图通过海上封锁“拖垮”伊朗经济，甚至引发伊朗国内变局；伊方则希望借油价波动下的经济压力和美国中期选举的政治压力，“压垮”特朗普政府。

如果没有重大突发变局，这种对峙僵局或将延续。澳大利亚学者认为，这种僵局或成为一种“冻结冲突”的状态，即战事根源未解决、低烈度冲突随时可能爆发，但不会达到“全面战争”的程度。

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