贝壳有异味沙土脏污 被鉴定为固体废物

珍珠商行称，进口近11吨贝壳原本是打算用作饰品制作的原材料，为何却被海关认定为是固体废物，还处以50万元罚款呢？这家珍珠商行对此感到不解。那么深圳大鹏海关认定和处罚的依据又是什么呢？

我国现行《固体废物鉴别标准通则》载明，生产过程中产生的副产物包括产品加工和制造过程中产生的下脚料、边角料、残余物质等，属于固体废物。深圳海关工业品检测技术中心出具的《鉴别报告》显示：所送样品贝壳已去肉，有异味、沙土及脏污，判定为加工过程中产生的残余物，属于固体废物。为回应商户质疑，庭审中，深圳海关工业品检测技术中心向法院出具了一份鉴定补充说明。

深圳市中级人民法院法官 寇秉辉：为了进一步回应珍珠商行的质疑，我们也要求了这个检测机构对检测报告进行了合理性的说明。书面说明里面就写了，它土壤中可能含有虫卵、病菌等微生物，很容易引起有害生物的入侵，造成生态破坏。贝壳虽已去肉，但有异味等特征，表明可能有残留的碎肉存在，导致容易携带病菌，具有较大的检疫风险。

庭审中，原告某珍珠商行提出，他与国外的供货商签订了供货合同，约定供货商要提供经过清洗的干燥的大凤螺贝壳，但是供货商没有尽到合同义务，珍珠商行不应承担责任。

深圳市中级人民法院法官 寇秉辉：海关法的27条规定，进口商有权在申报进口之前查验相应的货物。珍珠商行他可以在申报之前查验货物，如果发现这批货物有固废嫌疑的话，可以直接退运出境，也不用承担相应的法律责任了，但是他没有去查验，所以说应当承担相应的法律责任。

法院经审理认为，该珍珠商行并未申请事先查看货物实际状况，未尽到审慎注意义务，所以应对申报时的货物状况负责。另外，被告深圳大鹏海关指出，原告某珍珠商行在收到海关判定货物为固体废物的鉴定结果后也未应海关要求在规定时间内将货物退运出境。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，处五十万元以上五百万元以下的罚款。法院审理认为，虽然案涉的大凤螺贝壳货值仅五万多元，但固体废物的危害性无法以货值来衡量。原告进口固体废物将近十一吨，虽未被追究刑事责任，但不属于违法行为轻微的情形。

深圳市中级人民法院法官 寇秉辉：我们的进口固体废物的危害主要是以重量计，而不是以金额计。这批进口的大风螺贝壳重达了10吨以上，实际上按照司法解释的规定，超过5吨就可以追究刑事责任的。但是由于珍珠商行他是合法申报进口这批大风螺贝壳，而且确实是用于饰品加工，出现这样的结果，主观恶意不强，就没有追究他的刑事责任，海关就按照最低的处罚幅度对他处以了罚款。

深圳市中级人民法院一审判决驳回某珍珠商行的诉讼请求。目前，本案已由广东省高级人民法院二审判决，驳回原告某珍珠商行上诉，维持原判。该批大凤螺贝壳也已退运出境。

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