完善立法明确安装要求

摄像头全链条强化监管

“安装摄像头，能够实现实时监控，并且具备资料保存和回放功能，能够有效预防和制止违法犯罪行为、提供侦查线索。在疫情防控期间，还具有疫情防控、体温检测等功能。可以说，安装摄像头是维护公共利益的一个重要手段。”孟强说，但一些商家不规范安装摄像头带来的危害也是显而易见的。

全国信息安全标准化技术委员会等机构成立的App专项治理工作组发布《人脸识别应用公众调研报告（2020）》显示，有三成受访者因为人脸信息泄露、滥用而遭受隐私或财产损失。

针对该问题，有的地方已开始行动。2021年3月，广东省深圳市人大常委会就《深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》公开征求意见，率先探索立法。

该草案提出，涉及公共安全人像、人体及车牌等敏感信息采集的视频图像信息系统，应当由深圳市公安机关统一规划。人像、人体及车牌等敏感视频图像信息用于公共传播时，除法律、法规另有规定外，应当对涉及当事人个体特征、机动车号牌等隐私信息采取使特定个体无法被识别，且不能复原的保护性措施。

孟强认为，目前对于公共场所摄像头的安装缺乏统一规定，一些特定行业的规定也未能覆盖各类情况。而当前摄像头安装更普及，数据搜集、个人身份识别更便捷、智能，容易引发各类风险。在这样的环境下，立法机关应当根据民法典规定，结合个人信息保护法等，对摄像头的安装作出统一明确的规定，完善相关立法。

他还建议从前端及末端全链条加强监管。对于摄像头生产企业来说，要按照数据安全、信息安全有关规定和标准提升产品安全能力，要严格履行网络安全主体责任，强化云平台网络安全防护，落实对远程视频监控App的数据安全防护责任；对电商平台来说，要严格履行主体责任，全面开展排查，对平台上的假冒伪劣摄像头做清理、下架处理；对负有信息发布审核义务的社交软件、网站、论坛等互联网平台来说，要及时、全面清理平台上发布的涉摄像头破解教学、漏洞风险利用、破解工具售卖，偷拍设备改装，偷窥偷拍视频交易等摄像头偷窥黑产相关违法有害信息。

“公安机关要依法打击提供摄像头破解软件工具、对摄像头设备实施攻击控制、获取买卖公民隐私视频等违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子。网信、工信、市场监管等部门要加强监管和执法，对不落实主体责任的社交软件、网站、论坛、视频监控云平台、电商平台等，要依法依规严厉处罚。”孟强说。

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