两部门发文——

助力返乡留乡农民工就地就近就业

本报记者 乔金亮

突发的新冠肺炎疫情，给返乡留乡农民工就业增收带来较大困难。3月30日，农业农村部、人力资源和社会保障部印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，要求各地在推动农民工有序返城返岗就业的同时，促进返乡留乡农民工就地就近就业创业——

落实就业扶持政策

《方案》要求，以促进农民就业增收为目标，集成政策措施，集聚资源要素，集合公共服务，引导返乡留乡农民工回归农业稳定一批、实施农村基础设施项目吸纳一批、发掘农业多种功能和乡村多重价值创新业态培育一批、扶持返乡留乡农民工创业带动一批、开发公益性岗位托底安置一批，扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模。

《方案》提出要落实就业扶持政策。落实落细吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等扶持政策，对首次创业、正常经营一年以上的返乡留乡创业人员给予一次性创业补贴，对符合条件的返乡留乡人员创业担保贷款予以贴息。同时，优化就业创业服务。向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准，确保政策和服务落实到位。加强返乡留乡农民工定期联系和分级分类服务。在县乡行政服务大厅设立服务窗口，为返乡留乡农民工就业创业提供“一站式”服务。

开发更多新型业态

新业态是新就业的蓄水池。《方案》提出积极发展生产性服务业，吸引返乡留乡农民工在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修等农业前端行业就业。积极发展农产品初加工，吸引农民工在农产品储藏保鲜、分等分级、清洗包装等后端行业就业。跨界配置农业和现代产业要素，吸引返乡留乡农民工在休闲旅游、健康养生、共享农庄、农村电商等新业态就业。鼓励返乡留乡农民工发展乡村养老育幼、家政服务、资源回收等生活性服务业。

扩大农民工就业岗位

扩大岗位包括灵活就业、共享就业、临时兼业、到岗就业等形式。两部门支持企业特别是农业产业化龙头企业，通过临时性、季节性、弹性用工等形式，吸引返乡留乡农民工灵活就业。鼓励企业间开展用工调剂，采取借调代岗形式，增加就业机会，实现返乡留乡农民工共享就业。支持企业延伸产业链和服务外包，吸引返乡留乡农民工在加工、包装、运输等环节交替上岗，实现返乡留乡农民工临时兼业。有序推进乡村劳动密集型制造业、服务业企业和中小微企业复工复产，实现返乡留乡农民工到岗就业。

乔金亮