坚持以改革为重中之重　向深化改革要动力

下半年起跑发令枪刚刚打响，一系列重大改革措施相继出台：央企改革试点推出、公车改革大幕开启、首批试点民营银行获准筹建、户籍制度改革推出取消“农业”和“非农业”户口区分……

中流击水，不进则退。在严峻的经济形势下，深化改革力度不减反增，如同一条红线，将稳增长、调结构、惠民生、防风险，将近期目标和长远发展紧密结合起来。

“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。保持全年经济平稳发展，尤需向深化改革要动力，解放微观主体生产力。”张燕生说。

展望下半年，改革仍是重中之重，一系列重大改革措施将为中长期发展夯筑动力之源：

——简政放权含金量进一步提高。６月初我国取消和下放新一批共５２项行政审批事项，直指投资创业、科技创新及扩大就业等增加市场活力、改善民生的重要领域。国家发展改革委表示，下半年将进一步完善投融资体制机制，深化投资审批制度改革，进一步简政放权。

——６月底召开的中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》，吹响新一轮财税体制改革的进军号。财政部部长楼继伟表示，今明两年是财税改革的关键。预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权和支出责任划分改革要基本达成共识。

——７月３０日，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，这项改革将成为城镇化推进以及教育、医疗、基本公共服务等领域发展改革的强大催化剂。

“这些改革近期将拉动经济增长，同时兼顾更长远、更高水平、更可持续的发展。”中国国际交流中心咨询研究部副部长王军说。

民生改善是落脚点 也是发展潜力所在

就业是民生之本，也是区间调控必须确保的民生“下限”。最新数据显示，上半年全国城镇新增就业人数７３７万人，同比多增１２万人。

注册资本登记制度改革带动的创业激情，使新增个体私营经济成为解决就业的主渠道。截至６月底，全国个体私营经济从业人员实有２．３２亿人，比２０１３年底增加１３０３万人。

王军指出，下半年我国将继续通过发展就业能力强的服务业、鼓励创业、降低融资成本和为小微企业减税让利等措施，持续稳健扩大就业。

民为邦本，本固邦宁。面对经济下行压力，中央财政用于民生领域的支出不减反增，棚户区改造、城乡基础设施建设、中西部铁路投资、教育医疗及社保改革均取得重要进展。

张燕生认为，下半年民生投入力度还会进一步增强。棚户区改造、中西部交通设施等投资短期能拉动经济增长、改善居民福祉，中长期将补齐城乡基础设施短板、培育发展后劲，是下半年政策着力点。

谋定而动，行稳致远。要准确把握好中央关于两个“平衡点”、一个“结合点”的要求，牢牢把握发展的主动权，努力实现全年发展预期目标，推动经济社会持续健康发展，向人民群众交出一份满意的答卷。