常态化精准帮扶意味着什么？

今年一号文件提到一个重点内容——实施常态化精准帮扶，它单独列了一章，而且有四个具体的方面。常态化的精准帮扶，常态化意味着什么？

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：常态化帮扶解决的是脱贫攻坚衔接期以后，后续脱贫攻坚怎么做，比如对脱贫人口的帮扶是否会持续，对他们的扶持、帮助、支持是否会减少等等，这次常态化帮扶系统地回答了这些问题。我们讲从资金量、从政策、从制度、从产业帮扶是一个体系化的事情。这是今年一号文件里比较大的一个特点，包括脱贫攻坚这部分群体的安排，是一个体系化的支持。常态化释放一个信号，对于脱贫群众的支持会持续增加，至少不减少支持的力度。所以，这传递了一个很强有力的信号，对于脱贫地区、脱贫人口是很重要的支持。

常态化帮扶

是集成的体系支撑

在常态化帮扶里有一个词，叫“开发式帮扶”。“开发式帮扶”提出了一个什么样的政策指向？它的内涵是什么？要解决什么问题？比如对一个地区进行常态化帮扶，如何让被帮扶的地区减少“等靠要”的心态，让他们具备自己的动力？

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：因为一个区域的发展，脱贫区域本身具有一些制约条件，包括基础设施、人力资本的储备、产业的基础，它相对来说比较薄弱。所以，常态化帮扶更多聚焦在提升这些区域、这些脱贫人口的内生动力。

从这些区域来说，增强产业的帮扶和扶持，让它的产业基础更好、能力更强，这样也能带动就地就近就业，这对当地老百姓的增收，对脱贫人口收入的提升，是一个很重要的方面。所以说，它是一个集成的体系支撑，既能帮助当地经济增长，也能帮助脱贫群体收入增加，增强他们的内生动力，更好持续下去。

稳定农民增收

农村电商解决产销对接问题

现在很多农民在做农村电商，怎么合乎实际并见到实效的发展农村电商？

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：电商重点解决的是产销对接的问题，尤其是针对一些土特产。一些区域的土特产规模比较小，它怎么才能销售出去，很难进入大流通市场。所以，通过电商的补充效果，推动土特产或优势特色产品顺利到达消费者手里，它有促进作用。这样也带动了农户增收，解决了卖难的问题。不然，好产品卖不出去，卖不上好价钱。

如何保障农民工在城镇的就业与发展？

就业方面，我们一直在对农民工进行稳岗就业。另一方面，积极保障他们的工资、参与城镇保险等方面。怎么让他们在城镇里的发展、就业和生活更有保障？

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长 胡向东：主要是几个方面，

一个方面是提高进城农民工的技能和水平，这样他才能更好地找到相应的岗位。

另外，保障他们享有城市里面的公共服务，以很好地融入城市生活，找到自己的定位。

最重要的是让他们能持续不断地提升技能，去更好发展，是一个循环的螺旋式上升。

我们讲农民收入的增加，里面分两个方面，一方面是支出更少，一方面是收入更高。对他们来说，两方面的促进会带来整体效益的提升。对进城农民工，要从这两个方面去共同发力，持续地推动。

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