正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划

内需是拉动经济增长的稳定锚。2025年，内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%。2026年，扩大内需将如何施策？

惠民生和促消费紧密结合。有关方面正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，增强居民消费能力、优化消费供给。今年，消费品以旧换新政策还将继续实施，首批600多亿元资金计划已经下达。提振消费专项行动还将深入实施，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

“投资于物”和“投资于人”紧密结合。将用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求提升。继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本。

政策支持和改革创新紧密结合。近期，国务院部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策。国家发展改革委将着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制、推进消费新业态新模式新场景试点、优化投融资机制、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。

实施“两新”政策是扩大内需、强化逆周期调节的重要举措。“2024年以来，‘两新’政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的作用。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成介绍，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点，“2026年，通过优化‘两新’政策的支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理，政策的准确性、便利性、有效性将进一步提升，放大政策效能。”

坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点

建设全国统一大市场是畅通国内大循环的关键支撑。

“统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用日益增强。”国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞以“两升一降”三组数字说明成效：2025年1至11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%、同比提高0.8个百分点，跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24%、同比提高1个百分点；2025年前三季度，我国社会物流总费用与GDP的比率为14%，同比下降0.1个百分点。

“中央经济工作会议把纵深推进全国统一大市场建设纳入今年经济工作的总体要求，凸显这项工作的重要性。”王任飞表示，下一步要在“纵深推进”上全面发力。

在制度建设上向纵深推进，概括起来是“一个条例、两张清单和三项制度”。研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障；制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府在促进经济发展时什么能做，什么不能做；完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。

在赋能高质量发展上向纵深推进。推动电力、交通运输、技术、数据领域统一市场率先突破，出台一批含金量高的政策举措。

在破除顽瘴痼疾上向纵深推进。聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报工作机制，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，打破地方保护和市场分割。

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