分级 “以省域为单元推动经济社会秩序恢复”,把全国省份分成三类: (1)湖北(主要是武汉)、北京,依然是疫情防控的重点区域; (2)所辖县区均为低风险的省份,“全面恢复正常生产生活秩序”; (3)省内仍有中风险县区的省份,要做好精准防控,有序恢复生产生活秩序。 这里主要说说第二种情况。 根据我们的梳理统计,截至今天,全国至少有11个省份“所辖县区均为低风险”,包括安徽、四川、江西、吉林、山西、陕西、辽宁、云南、海南、浙江、青海等。甘肃省此前“全部低风险”,后来又增加了3个“中风险区”。 在省域内进行风险等级划分,是2月初浙江的首创。当时新闻记者会上,浙江官员用五色图划分省内区域,并进行动态调整,给人留下的印象很深。 3月14日,国家卫健委发言人米锋表示,现在“全国绝大多数县是低风险的县”;今天的最新数据显示,湖北除武汉外,全省所辖区域也都调整为了“低风险”。 风险等级怎么划分? 从公开报道可知,国务院下发了关于精准划分风险等级并因等级施策的相关通知。文件虽未全文公开,但从河南、内蒙古等地的报道中可以发现,标准基本如下: 低风险地区:无确诊病例,或连续14天无新增确诊病例; 中风险地区:14天内有新增确诊病例,累计确诊病例不超过50例;或累计确诊病例超过50例,14天内未发生聚集性疫情; 高风险地区:累计确诊病例超过50例,14天内有聚集性疫情发生。 对于低风险省份,昨天的常委会会议这样部署:全面恢复正常生产生活秩序;低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员采取隔离措施。 如何全面恢复秩序,各地因地制宜的做法很多。总体趋势是,低风险区域无需办理返岗健康申报证明,持有健康证明的返岗人员不要求隔离,正常进出小区、住店、复工,放开交通管控,等等。 大家也可以对照前面的划分标准,看看自己的家乡省份属于哪种,判断生活逐渐恢复正常的进度。 考验 “不得再设置障碍”“必要的健康证明要做到全国互认”“不对人员采取隔离措施”,这样的表述说明中央高层看到:此前一些障碍客观存在,包括诸如健康证明各地不互认等问题。这些问题,恰恰就是复工复产的“梗阻”所在。 道理很简单:刚开始是严控人员流动,需要复工复产的区域没有劳动力;等劳动力到了生产地,要么面临进小区难,要么面临隔离14天;企业复工可能还需要各种手续,走完手续再等员工14天,复产就更拖了。此前产生影响的许多新闻,都属此列。 岛叔梳理了全国各地的“健康证明”,比如手机上可以出示的“健康码”,就是一个很好的发明——它最早是2月11日浙江杭州推出的数字化健康评估证明,可以动态调整。 目前来看,全国主要有三个平台提供“健康码”,包括支付宝、微信、国家政务服务平台。这就面临互通互认的问题。3月7日,国家卫健委官员表示,“各地的‘健康码’不通用的问题确实存在,产生问题的原因也是多方面的”。 不论是什么原因,中央已经要求问题必须解决。现在来看,江苏版的“苏康码”,长三角三省一市互认;广东、四川、重庆等省市的健康码已互通互认;四川和10个省市签署了健康码互认协议,诸如此类的省际间互认不少,多存在于劳务输出大省和用工大省之间。 “六稳”,首先是稳就业。从严的方面讲,中央要求以省域为单位推动恢复秩序,这是命令;从宽的方面讲,设身处地换位思考,养家糊口、企业存续,都需要秩序的恢复。今日,湖北省委书记应勇在荆州站站台上看望慰问赴粤返岗务工人员时就说:“湖北人民是英雄的人民,为打赢疫情防控阻击战付出了极大努力、作出了重大贡献,呼吁请求全国各地、全社会善待湖北人民,善待湖北农副产品。” 往大看,中国处在全球产业链的核心一环,中国经济能否早日恢复正常秩序,对全球影响举足轻重。因此,昨天通稿有一段专门提到:“兼顾疫情防控和对外经贸合作”,“在落实防疫措施前提下为商务人员往来提供便利”,以“保持国际供应链畅通”。这是负责任大国的表现。 接下来,各级干部将面临重大考验。既要防疫,又要恢复秩序,如何保持动态平衡,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,就看各地能不能真正做到“精细施策”。 |