北约 简称为“北约”的北大西洋公约组织成立于1949年,当时是为了对抗前苏联和其领导的“华约”组织,其最早的成员包括美国、加拿大,以及10个欧洲国家。 从结构上来看,相比于相互确保彼此安全承诺的联盟,北约更多的是美国为盟友提供安全保障,盟友支持美国的主导地位,形成一个等级制的同盟体系或国际次体系。 1991年,华约解散,北约丧失了目标敌人。但是,和大家以为的北约迟早解散的预期不同,北约反而继续扩大了成员。 从范围上看,北约不断蚕食前苏联地区。1999年,波兰、匈牙利、捷克三国加入。2017年,黑山加入。北马其顿成为下一个加入北约的国家,也就是其第30个成员国。 如此,北约的定位就出现了疑问。冷战都结束了,北约的存在是为了什么?北约在世界舞台的角色是什么? 在美国的主导下,北约开始更新观念、转变职能,进行适应性调整。2006年4月,北约里加峰会通过未来转型战略的文件,文件说北约致力于在全球建立拥有“共同价值观与共同利益”的全球伙伴关系。 但是,事实是,北约从来没有搞清楚自己的定位。巴尔干半岛、北非、中东、反恐等问题,都曾落入北约的视野。从法国退出北约,到伊拉克战争、利比亚内战、伊朗核问题、中导条约,欧洲国家和美国矛盾不断。 这次的伦敦峰会上,关于北约的军费分摊,成为一个新的棘手问题。美国希望欧洲国家交更多的军费,而欧洲国家明显不愿意。在这次峰会开幕前,美国和法国领导人的媒体见面会上,两人几乎处于各说各话的状态。 因此,面对一个辉煌往昔不再、内讧不断的军事组织,美国希望通过制造新的对手,为北约创造一个假想敌,来增加北约的内部一致性。 而这个假想敌就是中国。 |