制裁成瘾
贝拉克·奥巴马执政时期的美国财政部长雅各布·卢2016年3月提出,滥用制裁“可能最终削弱我们有效制裁的能力”。在国会参议院外交关系委员会专研美国对古巴政策的凯莱布·麦卡里说,制裁“遭滥用太多,已经失控”。
然而,美国总统似乎正日益依赖制裁。拜登政府原本已评估对古巴制裁“造成反效果”“失败”而有意放松制裁,最终还是因国会掣肘而维持制裁。
美国智库战略与国际问题研究中心国际商务问题专家比尔·赖因施认为,制裁“已成为美国武器库中最重要的外交政策工具……但,政府里没人确信整个策略能起效果”。奥巴马的国家安全事务副助理本·罗兹指出,美国政府对制裁具有“近乎奇怪的本能反应”,处理外交事务时动辄施加制裁,“这不合理”;美方应像评估造成严重附带损失的战争那样,同样对制裁予以评估。