“系统性腐败问题”

对于俄罗斯军事领导层的这一轮大规模变动，俄罗斯军事问题专家、卡内基国际和平基金会高级研究员迈克尔·科夫曼认为，目前俄军在哈尔科夫和顿巴斯地区取得进展，而乌克兰则在应对来自美国的军事援助延迟以及弹药、人员储备紧张的问题。俄罗斯高层对前线状况感到自信，这些人员变动对于足够稳定的战情不会带来太大冲击。

有分析认为，从2022年2月俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”开始，俄罗斯一直在做出积极努力，重组其军事领导层。在战争开始阶段，高层贸然重组，可能引发诸多不确定性。而现在，在普京开启第五个任期之际，克里姆林宫正在向俄罗斯公众表明，国家正在严肃对待军队腐败问题，并打算根除这一问题。

长期以来，腐败问题一直是俄罗斯的顽疾。苏联时期，计划经济的低效和弊端催生了“黑市”等经济腐败。1966年，苏联媒体报道称，该国四分之一的犯罪涉及挪用国有财产。1991年之后，俄罗斯从计划经济向市场经济转型，但包括俄罗斯军队在内，各领域的垄断和腐败依然严重。普京首次出任总统时期，2004年1月，俄罗斯审计署署长谢尔盖·斯捷帕申声称，该国国防预算10%的维护费用被挪用。

近年来，俄罗斯一直在加大反腐力度。2006年，俄罗斯正式加入了《联合国反腐败公约》，成为世界上第52个批准该公约的国家。2008年，俄罗斯出台《国家反腐败计划》和《俄罗斯反腐败法》。普京曾多次表示，不管官员职位多高，只要存在腐败问题就要依法惩处，俄反腐败斗争中没有“不可触碰”的官员。

2012年，普京第三次担任俄罗斯总统后，加快了反腐立法的进度。《禁止国家官员及其配偶和未成年子女拥有海外资产法》《监督国家官员开支法》《禁止官员拥有外国存款法》及《国家采购法》(新版)等相继出台。

在2012年的反腐行动中，时任俄国防部长的阿纳托利·谢尔久科夫被解职。普京随后任命了当时任职莫斯科州长的绍伊古为新任防长。绍伊古上任后，与俄军总参谋长格拉西莫夫合作，提高了俄罗斯军队的整体战斗力，但俄罗斯军队的腐败案件依然接连出现，特别是国防部存在“系统性腐败问题”。

2015年，俄罗斯国防部资产关系局前局长叶甫盖尼娅·瓦西里耶娃因大规模贪污、盗取国家财产和洗钱罪，被判处五年监禁。俄罗斯侦查委员会数据还显示，仅在2022年一年，就有60名官员因国防腐败罪被追究刑事责任。

俄罗斯前外交部长安德烈·科济列夫表示：“过去20多年来，俄罗斯用于军队的预算中，回扣和盗用是常有的事。”

新防长的重任

2022年2月，俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”。有研究发现，这项本应是闪电般的行动，由于“地方性腐败”导致的相关问题，让俄军在战争早期表现不佳。当时有报道称，部分俄罗斯士兵在没有良好的食物和装备保障的情况下上战场，引发不满。

2023年6月，俄私营军事实体瓦格纳组织创始人普里戈任号令部队“向莫斯科进军”，将这种不满推向高潮。普里戈任发动这次兵变，目标是让普京解雇防长绍伊古和总参谋长格拉西莫夫。两个月后，普里戈任坠机身亡，原因不明。

近一年后，俄罗斯更换了国防部长，并密集查处了多位军队高层的腐败问题。对于新任国防部长别洛乌索夫来说，他一方面要迅速清除军方内部的腐败分子，为俄军注入活力，另一方面还要确保军事战线的稳定，在生产、装备、后勤保障上，确保国防支出符合国家整体利益。

5月25日，普京会见了国防工业代表，称“俄罗斯需要建立有效的国家武装部队经济，投资于军队经济的每一卢布都必须有效利用”。

如今，乌克兰危机全面升级已经进入第三个年头，随着战事的僵持难下，俄国防部的开支也从占俄罗斯国内生产总值(GDP)的3%飙升至目前的6.7%。

2023年年末，俄罗斯财政部表示，将在2024年为安全和国防项目拨款14.2万亿卢布，占总预算(36.6万亿)的38.6%。这样的开支，创下俄罗斯的新纪录。该部门还表示，当前主要优先事项是要加强国家的国防能力并支持前线作战。这种分配将提升军工联合体的产能利用率，最终确保GDP增长。

俄罗斯安全专家谢尔盖·赫拉帕奇注意到，俄罗斯正在将武装部队经济融入到国家整体经济任务当中。“新国防部长别洛乌索夫的任命正体现出这一点，他脱离于国防部幕后精英的关系网，是一个懂经济和审计的专家型官员。”

在成为国防部长后的首次会议中，别洛乌索夫表示，总统给他布置的任务是，让军事经济和国防部门的工作尽可能开放创新，优先任务之一是向主力作战部队提供现代化武器。

俄罗斯政治顾问叶夫根尼·明琴科认为，现在俄罗斯方面的军事战略是尽最大努力减少资金损失。他援引拿破仑一句名言表示，在战争中，有两件事很重要：“第一是有足够的资金，而我忘了第二件事。”

“对普京来说，政府改组是恢复秩序的时候，因为战争将是漫长的，俄罗斯将需要更多资源。而俄罗斯军事领导层的肃清行动，可能不会很快结束。”俄罗斯评论人士阿巴斯·加利亚莫夫说。

发于2024.6.3总第1142期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：俄罗斯军队的反腐风暴

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