扩投资会加重政府债务吗？

根据浙江省政府办公厅2018年4月印发的《浙江省人民政府关于印发浙江省“4＋1”重大项目建设计划（2018—2022年）的通知》，5年内，我省将谋划推进301个标志性、引领性的重大项目，5年计划完成投资2.95万亿元。

在交通网络方面，浙江的目标是：基本建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈。全省新增轨道运营里程2000公里，建成高速公路1000公里，建成内河航道300公里……新增民用机场旅客吞吐能力5400万人次。

可以想见，一个便捷的交通网背后是何等量级的投资。

梳理历次集中开工项目，交通等基础设施建设投资体量都相当大。联系到当下不少交通基础设施或多或少存在依赖政府财政投资的情况，巨额资金投入，“钱从哪里来”的问题自然引人关注。

当前，民间投资活力有待提高。一个突出表现是，许多符合有效投资要求的项目并不能成为热点。比如，停车位的稀缺已成为我们城市的通病。有学者统计，中国城镇对停车位的缺口，可形成5万亿元投资。这是适应人群需要、缓和社会矛盾的建设事项，应该是属于“有效投资”。可事实上，资本并没有表现出特别的兴趣。

对此，贾康的解释是，经济发展到一定阶段以后，所谓常规投资的边际收益递减已经在普遍、大量发生，一般性的利润导向并不能够充分解决中国追求常规发展中的如愿升级问题。于是，投资领域需要创新发展。在此背景下，需要寻找一种更好的机制，使得政府必须在一些特定的领域、特定的事项上（比如维护社会公平正义、扶持弱势群体、支持某些战略性新兴产业加快发展等），发挥 “四两拨千斤”的作用。在贾康眼中，PPP就是这种“更好的机制”。

“也就是说，在一些重要的投资项目里，政府跟市场主体走到一起，以合作伙伴的身份一起做。”贾康认为，政府和社会资本合作，必须要有法治化和透明度，如此可以在很大程度上避免按照过去的老套路推进投资。

浙江在PPP项目运作上走在全国前列。记者从省发改委了解到，2015年以来，我省共争取到PPP前期工作中央预算内资金6410万元，分解安排具体项目33个，总投资1875亿元。截至2018年底，24个项目已完成社会资本遴选并签约，引入社会资本689亿元；21个项目已开工，完成投资345亿元，有效推动了我省传统基础设施领域PPP项目建设。

近年来我省重大项目集中开工活动，几乎都有PPP的身影。比如，连接了杭州、绍兴和台州的杭绍台铁路，是国家首批社会资本投资铁路建设的示范项目之一，也是中国第一条由民营资本控股的高速铁路。眼下，随着杭绍台高铁全线的头号控制性工程——东茗隧道的８个工作面全部进入正洞开挖，这条备受海内外关注的高速铁路已展开全面施工。

据悉，今年第一批集中开工项目中，社会资本参与PPP项目推介工程32个，总投资608亿元。

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