到2018年底,浙江要将一般工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内;到2019年6月底,基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系,将浙江建设成为工程建设项目审批事项最少、报批流程最简、办事效率最高、群众和企业获得感最强的省份。

8月16日下午,浙江省政府专门在杭州召开了全省工程建设项目审批制度改革试点工作的动员部署会。记者从会上获悉,《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》已正式发布。我省工程建设项目审批制度改革试点进入全面铺开和加速推进阶段。

工程建设项目审批制度改革,是一场刀刃向内的一场自我革命。党中央、国务院高度重视推进政府职能转变、优化营商环境工作,多次强调,要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,激发各类市场主体活力,实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

今年1月国务院常务会议部署要求住房城乡建设部牵头负责提升办理建筑许可指标排名专项行动。李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“工程建设项目审批时间再减一半”的要求。全国开展工程建设项目审批制度改革试点,浙江作为唯一的试点省,与其他15个城市一道列入全国的试点。

浙江作为改革开放的先行地,许多改革已经走在全国前列,在国务院办公厅通报的部分地方28项优化营商环境典型做法中,我省的“施工图联审”、“区域能评”和“区域环评”、“标准地”改革、“竣工测验合一”等都名列其中,省建设厅及时进行总结深化,不断夯实工程建设项目审批制度改革基础。同时,我省不少地方大胆探索,积极实践,舟山市开通了全国首个工程建设项目全流程全覆盖审批管理系统,衢州市建成了建筑施工许可信息化管理系统并发出全省首张“施工许可电子证书”。省建设厅也及时推广好的经验做法,让各地改革试点工作少走弯路、减少折腾。

这次改革的工作目标分两个阶段,第一阶段是到今年年底,11市基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,一般工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内;第二阶段是到明年6月底,基本建成全省统一的审批和管理体系。根据国家要求,2018年试点地区要将全流程审批时间压减至120个工作日,我省将目标定为100个工作日以内,真正实现“最多跑一次、最多一百天”。

《方案》强调工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务的全流程整合审批环节。对立项用地规划许可阶段,推广“标准地”改革经验,建立建设条件一次性集成告知制度,实行建设用地规划许可证即时办理;对工程建设许可阶段,设计方案实行承诺或联审机制;对施工许可阶段,深化施工图联审机制,图审通过后即办施工许可手续;对竣工验收阶段,全面推广“竣工测验合一”改革,实行竣工验收备案一次办理。

同时,打造 “一张蓝图”统筹项目实施,“一个系统”实施统一管理,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行的“五个一”的审批体系。

去年我省已全面实现施工图在线无纸化联合审查,建立了施工图电子图档数据库,为推进工程建设项目审批在线办理创造了有利条件。《方案》按照政府数字化转型部署,实现建设用地红线图、工程设计方案图、施工图和竣工测绘图等资料一网归集、传输和存储,并与投资项目在线审批监管平台互联互通、融合应用,推动项目审批全流程在线无纸化办理。

在监管方面,《方案》强调加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。

“省政府印发的《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》,是指导我省改革试点工作的‘施工图‘,我们一定要‘按图施工’,不折不扣抓好改革试点各项任务的落细落实。”会上,省建设厅厅长项永丹说。