绍兴一名馆长受处理(来源:浙江审计)

今天,已阅君要聊一件事:在绍兴,一名干部因为审计整改不力被处理了。

这人职位不高:绍兴市柯桥区城建档案馆馆长。

但这事具有时代意义:这是浙江省首次启动审计整改追责程序,所以很值得一说。已阅君今天要来聊聊这事。

这个单位,屡“审”不改

事情要从两年前说起。

早在2016年,浙江省本级审计工作报告就已反映了柯桥区城建档案馆违规收取中介服务费问题。当时,省审计厅下达《整改督查督办函》,要求柯桥区城建档案馆立即整改违规收费问题。

然而,柯桥区城建档案馆应对整改的办法是换了个“马甲”,变更了收费主体,还向审计机关隐瞒实情,继续收费。

去年下半年,在柯桥区主要领导干部经责审计中,浙江省审计厅再次发现这个问题,并要求柯桥区城建档案馆立即清理规范违规收费行为。

到了今年5月,浙江省审计厅对柯桥区主要领导干部经责审计项目整改落实情况进行实地督查,结果发现:柯桥区城建档案馆还是没改!他们采取虚假整改、应付整改的手段,仍在继续违规收取中介服务费。

在督查组指出问题的严重性后,柯城区城建档案馆才停止了上述违规收费。

违规收费问题迟迟得不到纠正,浙江省审计厅当即建议柯桥区政府进行严肃处理,柯桥区政府责成城建主管部门迅速处置。

最近,绍兴市柯桥区住建局党工委对城建档案馆馆长钟某作出诫勉谈话并要求深刻检讨,并对钟某未落实审计整改的行为进行了通报批评。

这个单位,胆子为什么这么大

看到这里,对这个单位,大家一定有这么一个印象:胆子太大了!

其实,不是胆子太大,是规矩意识太薄弱了。

在过去,人们常听到“审计风暴”这个词。大家关心的,也往往是审计报告中披露的那些大案要案。事实上,最近这些年,有些官员之所以“落马”,就是因为在审计过程中,发现了他们违法违纪或者严重违规,之后问题线索被移送相关部门。

其实,审计报告中,除了“大”外,还有“小”:一般性违规问题。

别看一般性违规问题“小”,其实在审计报告中,它占了“大头”,很多个“小”累积起来,其实也不小。

对这些“小”,该怎么办呢?

以前用的办法,就是审计部门督查督促整改。要是对方不整改或者伪装整改,因为没有相关规定,很难问责。

为什么这个单位这么胆大?说穿了,就是觉得别人也是这么做的,只要自己不贪不拿,审计部门反正手里没“杀手锏”,拿他们没办法。

所以,这些年,社会一直在呼吁,要建立审计整改追责制度。但是,众所周知,一到建章立制,涉及的就不是孤零零的一起事件,而是一个群体,一大批人,必须要慎重对待。

审计追责也一样,中间有很多地方要界定,比如说问责的范围、对象、情形、方式、具体程序和要求、裁量标准、结果怎么利用等等。

干部们当心!审计整改追责来了!

接下来再聊:为什么这次,柯桥区城建档案馆馆长就被问责了呢?

那是因为,在去年10月,浙江通过了一个办法:《浙江省审计整改责任追究办法(试行)》。

这个办法由浙江省委办公厅、省政府办公厅印发,这俗称省“两办”。

还界定了一系列内容。比如说明确了审计整改责任主体,什么是整改不力、什么是虚假整改,什么是拒绝或拖延整改等内容,还规定了审计整改责任怎么追究,以什么方式,以及通过什么程序。

比如说,其中规定应当给予党纪处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应当追究政务责任的,依法依规给予相应的政务处分。问责方式、纪律处分可以单独使用,也可以同时使用。被追责对象涉嫌违法犯罪的,由有权机关依法作出处理。

简单来说,这个办法让审计部门有了“杀手锏”,要是发现被审计单位弄虚作假或整改不力的,就可以启动问责程序。

正因为这个办法,柯桥区这名馆长于是就被处理了。

表面来看,这只是浙江省审计厅对一个屡“教”不改的档案馆馆长“开刀”,但在背后,其实藏着一个很大的变化。

因为最近发生的这件事意味着:审计中发现的一般性违规问题,如果整改不力,将会被问责。而且,浙江省审计厅已经表明了态度:对虚假整改、拒绝或拖延整改、整改不力等情形,发现一起,查处一起。

这事虽小,却意味着:审计整改追责已在现实操作了!