在全面深化改革的大背景下,千呼万唤的手机“携号转网”政策终于有了新的进展。

近日,工信部出台了移动电话“携号转网”新规,从12月1日起,天津、湖北、云南、江西、海南等试点省市的手机用户通过短信,即可迅速查询是否具有转网资格,且前往一方(转入方运营商营业厅)即可办理相关业务。

实际上,手机“携号转网”并非新鲜事,消费者也一直呼声不断。早在2006年,原信息产业部就确立了“携号转套餐”或“携号转品牌”政策;2010年和2014年,工信部又分两批先后在天津、海南和江西、湖北、云南启动“携号转网”试点工作。2016年12月,工信部印发《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》,明确提出“推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施”。

从政策角度来看,“携号转网”是工信部等相关部门一直力推的改革举措。政策的最终目的是促进市场竞争,打破市场垄断,促进网络提速降费。

然而,上有政策下有对策。“运营商在落实过程中并不情愿,为保住自己的市场份额和既有利益,他们往往采取多种手段阻挠用户转网。”一位电信专家告诉记者,一旦“携号转网”顺利实施,势必增加三家运营商的竞争压力,这是他们不愿意看到的。

此前的试点情况显示,“携号转网”在相关省市的试点情况并不理想。三大运营商以各种理由设置障碍,消费者得到的实惠并不多,政策落实大打折扣。据媒体报道,有的运营商为了减少转网情况出现,会采取各种手段,比如,减少办理业务的营业厅、增加繁杂的手续,逼着消费者“主动放弃”。

“过去,在转网中存在着一定的技术难题,但技术并非主要原因,运营商不配合才是关键问题。”有业内人士表示,在上一轮试点过程中,“携号转网”工作在一定程度上变成了政府和企业之间的“博弈”。

而在专家看来,工信部此次对于“携号转网”流程的简化,意图正是在于减少运营商设置的或明或暗的障碍,让消费者获得更便利的选择权。“理论上,用户只需去一次营业厅,而且是转入运营商的营业厅,不用担心转出方的干扰和限制。”电信专家付亮表示。

记者在采访中获悉,新规实行以来,试点省市的一些消费者已经顺利实现了转网。但是,也有消费者在转网中遇到新问题,比如有的消费者在之前的运营商处办理了各种套餐,享受了一些所谓的优惠,但是又不清楚这会对“携号转网”有影响,只能作罢。也有消费者在咨询过程中遇到运营商“不回复”“回复慢”等“冷处理”,体验并没有预期那么好。

“出现这种情况也属正常,毕竟新的规定刚刚实施,运营商也要一段时间适应,但总体是进步的,有利于打破垄断。”付亮说。

从国际上来看,“携号转网”早有先例,目前全球已有70多个国家实施了“携号转网”政策。“‘携号转网’不仅利好电信消费者,服务水平高、资费低的企业也将从中获益。”中国信息通信研究院的专家告诉记者。

时隔8年,“携号转网”再次亮相5省市开展试点,让各界对“携号转网”有了新的期待。记者了解到,目前“携号转网”在全国范围内普及还存在一些技术等方面的问题,估计到2020年才会全面铺开。不过有专家分析,如果试点顺利,2019年这项政策就有可能全国推广。