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取消出租车份子钱 利用互联网进行实时收入分配 能否解决顽疾?
2018-06-13 15:09:24杭州网

焦点三:广州正试点取消“份子钱”

近年来,从中央到各地政府,推动出租车行业改革的文件和措施不断出台。那广州有何动作呢?据陈小钢透露,广州正在鼓励引导出租车企业开展司企收入分配机制改革,建立“风险共担、利益合理分配”的新型司企收入分配机制。目前,市公交集团已选取首批约200台车开展试运营。

“从2007年,广州出租车行业就基本采用承包制的管理模式。该模式的优点是管理比较简单,但是随着新业态的出现,其缺点愈发明显。”陈小钢说,这种缺点的一大表现,就是企业在出租车运营过程中所承担的风险,通过承包费,也就是俗称的“份子钱”的形式,被转嫁到司机身上。

“从目前来看,‘份子钱’让司机普遍觉得不公平,因为每个月还没运营,就已经欠了公司一大笔费用。”陈小钢用了一个比喻,“就好比说,一个人要出门,但还没出门便在门口挖了一个坑,必须填满这个坑才能走出去。这是一直为出租车司机所诟病的。但是由于各种原因,这种管理方式一直延续到现在。”

“份子钱”制度有望在广州实现改革。陈小钢透露,广州市交委正引导企业利用互联网技术探索一种全新司企分配模式,改变过去通过“份子钱”简单粗暴的管理方式来运营企业的办法,改变以往企业收取固定承包费“旱涝保收”,而司机得不到公平的收入待遇的情况。

具体来说,此项改革是通过互联网技术,对司机运营的每一笔收入进行实时的清分,在司机和企业事先签订的合同框架范围内,每一笔收入构成都进行了清晰的分配。“比如应该支付的租车成本,应该缴纳的税费,应该给企业上缴的有关管理费用,这些统统都在一个平台上进行实时清分,彻底改变用交承包费才能取得运营的粗放管理方式,使得司机进而实现与企业风险共担,利益共享。”陈小钢说。

正在试行该模式的广州市公交集团相关负责人对记者表示,新型司企收入分配机制发挥企业车辆资源优势,将巡游出租汽车传统的承包模式转型为“车辆使用”和“营运管理”相分离的模式。企业注重以乘客为中心,以乘客感受和体验为标准。同时建立司机诚信考核制度,把司机服务投诉、营运违章、交通违法和交通事故等情况,以及司机的营收情况,均纳入对司机的考核体系中。目前参与试点的车辆数为200辆,试点车辆营运状态正常。

除“份子钱”制度改革外,陈小钢表示,广州还将进一步做好行业顶层设计,推进《广州市巡游出租汽车客运管理条例》重新修定,加强执法和投诉处理,促进出租车行业新发展。

焦点四:暂停收费咪表或逐步恢复收费

中心城区停车难,也是市民普遍关心的问题。此前,广州市人大常委会公布了《广州市停车场条例》,该条例将于今年10月1日起施行。那么去年以来已暂停收费的咪表泊位,是否将恢复收费?全市的停车资源又如何更好分配?

对此,陈小钢表示,市交委将以《广州市停车场条例》出台为契机,创新停车场行业管理,提高停车行业管理服务水平。

“我们现在正在抓紧对《广州市停车场条例》实施的准备工作,这个准备工作既包括了对原有路边咪表的停车泊位规划和标准,也规划了下一步怎么建立全市统一停车资源管理方案。”陈小钢说。

他表示,根据《条例》的立法要求,城市道路泊位将逐步实行政府直接监管模式,即道路泊位由政府统一规划和设置,收取的停车费作为行政事业性收费全额上缴财政,实行收支两条线管理。

在收费方式上,将依托电子支付方式,分步建设路内停车智能管理系统,支持微信支付、支付宝、银联等多种电子支付,方便市民停车自助付费,促进快停快走,逐步实现“公平使用、有序停放、便捷缴费、公开透明”的管理目标。

《条例》实施后,中心城区目前合同到期的暂停收费泊位,将由市交通部门接管,并按程序逐步设置泊位后逐步恢复收费。“这个过程是逐步的,并不是10月1日实施了就立即全部进行收费。”陈小钢说。

他进一步表示,市交委还将建立停车资源数据库,推动公共停车场布局规划和建设落地。同时,完善全市停车信息发布平台,提高停车资源的有效利用。


(原标题:广州试点取消出租车“份子钱”,拒载议价问题能解决吗?)
来源:南方网    作者:记者 余秋亮    编辑:张一寒    责任编辑:方志华
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