国家层面的共享单车鼓励发展意见今天(5月22日)开始征求意见。记者从交通运输部了解到，交通部会同多个部门制定的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。

征求意见稿中体现了共享单车如何规范发展的方方面面，比如规范停车、押金退还、单车骑行安全等。

记者发现，同部分地方先发布的共享单车管理意见一致，交通运输部发布的这份《征求意见稿》也对共享电动单车表示了明确的拒绝态度，不鼓励各地发展共享电动单车。

备受关注的共享单车乱停放管理方面，《征求意见》提出，要加强停放管理和监督执法。互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督。

其中明确，公安交管部门和城管部门共同对共享单车停放实施管理。这为地方制定发展意见指明了方向，此前有地方出台的发展意见中，停车管理责任划分模糊。

值得一提的是，《征求意见》中不但明确了相关主管部门责任，还指出，对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

《征求意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。互联网租赁自行车业务中涉及的支付结算服务，应通过银行、非银行支付机构提供，并与其签订协议。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。