当地时间17日,备受关注的美国财政部半年度汇率政策报告终于发表。报告对人民币对美元汇率走弱表示“格外关切”,但没有把中国列为“汇率操纵国”,而是继续列入“观察名单”。中国没有操纵汇率是国际社会的共识,美方不过是承认客观事实,没有指鹿为马,但在贸易战的当口以及特朗普不断拿中国汇率说事的背景下,美国财政部的这一结论被普遍视为还算理性、克制:暂时避免了贸易战再升级。不过就在同一天,美国却挑起一场新“冲突”——宣布开始退出已有144年历史的万国邮政联盟。这被认为是贸易战之际美国主要针对中国的又一行动,美方称,中国企业邮寄的包裹占寄到美国包裹总量的60%。不符合“美国优先”便“退群”,这两年来华盛顿这种“任性病”发作的次数掰着手指恐怕已经数不过来了。然而,美国的花招耍得越多,人们越看清一个过气“霸主”的自私自利与迟暮挣扎。

拿中国汇率说事站不住脚

美国财政部17日发布的新闻稿表示,“虽然中国的汇率做法继续缺乏透明度,但是财政部估计,中国今年对外汇市场的直接干预是有限的。不过,人民币最近的贬值可能会加剧中国对美国的巨额贸易顺差问题”。美财政部还称,“财政部非常重视的是,中国须履行自己的承诺,不进行竞争性贬值,也不把汇率用于竞争目的。”

“贸易战之际,美国未给中国贴上‘汇率操纵’标签。”彭博社称,美国财政部在半年度报告中没有将中国列为汇率操纵国,避免了贸易战的升级,但表示在人民币汇率最近下跌后,美国将予以密切关注。美国财长姆努钦在声明中称:“中国缺乏货币透明度以及近期人民币走弱,尤其令人关切。”法新社称,美国财政部将中国和其他5个美国贸易伙伴列入汇率政策“观察名单”,再次避免在人民币汇率问题上的争执升级。除了中国,德国、印度、日本、韩国和瑞士也留在需要“密切关注”的“观察名单”中。

美国设定的“汇率操纵国”三大标准包括:超过200亿美元的对美贸易顺差,经常账户顺差达到该国国内生产总值3%,以及持续单边干预外汇市场。除了对美贸易顺差超过200亿美元,后两条中国完全不符合。但由于此前舆论一直有美方可能将汇率问题“武器化”的担忧,因此这份报告的结果备受关注。英国广播公司称,美国没有给中国贴上“汇率操纵国”的标签,可能有助于缓解两国贸易紧张局势的升级。特朗普此前曾指责中国操纵人民币走弱,以提高出口竞争力。有关美国财政部将正式宣布这一决定的猜测没有成真。

美国财政部的报告反过来说明,特朗普拿中国汇率说事根本站不住脚。彭博社称,美财政部未将中国列为汇率操纵国的决定,与特朗普的公开言论形成鲜明对比,特朗普曾一再指责中国利用人民币汇率获取贸易优势。正式宣布中国为汇率操纵国将恶化全球两个最大经济体之间本已紧张的关系。《悉尼先驱晨报》称,从客观证据来看,中国不应被认定为汇率操纵国。之前人们担心,特朗普政府会不顾事实,在对华贸易战中开辟一条新战线。不过报道认为,这次的报告可能不会阻止美国以后继续拿中国汇率说事。

“报告中关于中国没有操纵汇率的结论符合基本常识和国际社会共识。”中国外交部发言人陆慷18日在记者会上表示,中国作为一个负责任大国,多次重申无意搞竞争性贬值,也无意将人民币汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。下一步,中国将坚定不移地深化汇率市场化改革,“我们也希望美国能够尊重市场规律,尊重客观事实,不要把汇率问题政治化”。

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