澳大利亚外长佩恩星期三到访中国，这是澳外长时隔两年多第一次访华。在佩恩来北京之前，澳贸易部长伯明翰在上海参加了首届中国国际进口博览会，这一切标志着两国关系的回暖。

然而中澳恢复高层互访会比重新拉近两国民间的感情更容易。由于近两年的表现，澳给中国民间留下很糟的印象，而且它大概是西方国家中最糟的。特朗普对华发动史无前例的贸易战，中国民间至少可以从中捕捉到美方的逻辑。但直到今天中国舆论也搞不明白，前两年澳对中国那么凶，究竟是因为什么。

在中国舆论的分析中，澳是经济上靠近中国、政治军事上攀附美国的典型。不仅如此，澳在南海、抵制所谓中国“渗透”上积极出头，站在了一线。澳不久前在西方国家里带头宣布将华为排除在5G建设之外，可谓在中澳关系的伤口上撒了最新的一把盐。

中国民间理解我们要对外广交朋友、尽量少树敌不树敌的道理，因此从理性上对中澳改善关系是接受的。但是人们近年对澳形成的认识很难短时间内得到转变。

相信澳特恩布尔政府大多数时间里恶劣的对华政策也有该国的社会舆论基础，它也不是能够轻易改变的。

因此我们认为，中澳关系的回暖有触底反弹的性质，但它能反弹多高很不确定。

在星期二日内瓦举行的联合国人权理事会国别审议会议上，澳大利亚与其他西方国家一起指责中国新疆开办教育培训中心，佩恩访华前接受采访时表示她会在北京与中方“谈人权”。这些信息显示，中澳关系今后也不会太平静。

中澳从前两年的冷淡到今天的回暖过程显示，两国谁也改变不了谁，澳的力量不可能撬动中国，同时中国也要面对“固执的澳大利亚”。两国避免对抗扩大合作需要依赖双方的政治决心，只有这样的决心能够从中澳关系各种各样的可能性中选出彼此握手的那一个。

澳大利亚这个例子告诉我们，开展合作不一定就要真的认定彼此是朋友，相互怀疑、存有较大分歧，也是可以拉起手的。中国作为大国，面对世界各种各样的国家，我们需要有与不很友好的国家不撕破脸皮、维持合作关系的胸怀，从这种合作关系中收获尽可能多的国家利益。

当然了，我们要多构建驾驭中澳这种复杂关系的杠杆。澳大利亚说几句对中国不恭的话也就罢了，但它如果做出损害中国实际利益的行动，歧视性的对待和损害中国企业利益，比如排斥华为参与该国5G网络建设，我们就应有所回应，让其付出代价，通过斗争维系双方的合作。

另外，看看西方国家的舆论就会知道，那些国家没有一个达得到我们通常想象的“对华友好国家”标准。这给我们提出了一个问题，我们的对外友好是否过于实诚了，可以表达中国社会多元意见的公共外交手段是否太少了。

比如对澳大利亚，中国社会本来就存在种种意见，应当允许甚至鼓励那些意见以各种方式释放出来，作为对澳复杂对华态度的牵制。

澳大利亚属于中等力量的西方国家，离中国不近不远，对中国说重要就重要，说不重要就不重要。中国应当把对澳关系作为实验中国与西方国家关系的一块沙盘。